周华公：公平资源配置方能消除上学贵

　　文／周华公

　　最近，为了缓解群众反映强烈的“上学贵”矛盾，国家发改委发出通知，要求进一步加强教育收费管理，并对各阶段教育收费作出明确规定。通知规定，农村小学和初中免收学杂费后，只允许学校按“一费制”标准向学生收取课本费（不含按规定享受免费教科书的学生）、作业本费和住宿费，严禁收取教辅材料费、校服费等代收费，严禁收取存车费等服务性收费。

　　其实，在中小学实行一费制的规定已经实行一段时间了，但目前效果并不明显。政府部门一再三令五申不能乱收费，但一些“名校”的择校费依然居高难下。而这个择校费是上学贵的最大问题。

　　据笔者了解，在京城，即使是上小学，有的家长不惜动用一切关系，动辄拿出4万－5万元的资金，让自己的孩子能到“名校”就读。小学如此，中学生的家长们更是各个诚惶诚恐。当然这些名校也非徒有虚名。比如老师都是名师，有的是国家某个教育科研项目的带头人，或者某个教育奖的获得者，有的学校则是地方政府挂名的重点学校或者科研基地。当然这些名校之所以有名，是有其历史的根源。但笔者认为，政府在对其他非名校的中小学校是否可以多些眷顾，通过加强教育资源的公平配置，来提高各类中小学校的教育水平和教育环境。

　　这里提到的公平配置包含两个方面，一个是资金的公平配置，一个就是人才的公平配置。考虑到一些名校本身存在一些资金资源的积累，在短期内，政府可以对一些“弱校”有所期限，给这类学校一个自我提高的机会，从而达到长期的总体的校间平衡。另外，在人才配给上，政府也可以对“弱校”有个公平措施，包括通过行政手段进行校间的师资力量调节，同时也可以通过提供某些优惠便利政策让更多的教师人才走进“弱校”。人才的公平配置有一定的难度，因为在市场经济情况下，名校能够提供的工资水平等弱校难以提供。所以政府在这方面更要多想办法，帮助“弱校”吸引人才。

　　只有做到资源的公平配置，相对拉平各校之间的教育水平和环境差异，才能真正堵住“择校费”的黑洞，上学贵的问题才能得到有效解决。这个问题解决了，“一费制”才能真正起到应有的作用。