北部湾经济区：打造西部大开发桥头堡

　　专访广西壮族自治区副主席李金早在今年2月份刚公布的《西部大开发“十一五”规划》中，环北部湾（广西）经济区成为三个重点经济区发展方向之一。而从去年7月21日环北部湾经济合作论坛的举办至今，关于广西要致力于把环北部湾经济区打造为中国经济发展第四极的消息显见于各媒体的重要位置。时隔大半年，参加“两会”的广西壮族自治区人大代表们仍沉浸在那次论坛的喜悦中。广西壮族自治区副主席李金早在接受采访时说，西部大开发战略目前发展到了一个关键阶段，提出北部湾经济区构想，“两者结合起来有十分重大的意义”。在记者问及相关产业的发展、开放式合作推进等话题时，李金早说，环北部湾经济区的发展不单是广西的事情，需要从中央到地方各相关方面的支持和通力合作。优势叠加《第一财经日报》：《西部大开发“十一五”规划》将环北部湾（广西）经济区列为我国三大重点开发区域，广西怎么来看待西部大开发战略与环北部湾经济区构想之间的关系？李金早：西部大开发是我国的重大发展战略，国家在这么一个关键的时候将西部大开发的战略和广西北部湾经济区的开发开放结合起来，而且把广西北部湾经济区作为西部大开发的三个重点之一，我想具有十分重大的意义。首先，表明了中央对北部湾经济圈开放开发的高度重视。其次，两者的结合能够发挥优势叠加的效应。因为西部大开发本身就有许多的优惠政策，另一方面，北部湾经济区得益于中国—东盟自贸区建设前沿的地缘优势，又加上处在中国—东盟自贸区加速建设的阶段，所以它也有得天独厚的与东盟国家联手开发的优势。第三，这是国家在新形势下，拓展西部大开发的新思路，把西部推向沿海。西部大开发的政策制定之初，更多的还是注重内陆地区，尤其是离海较远地区的环境的整治、生态的恢复和保持，以及基础设施的建设。而这次，把它和北部湾经济区的开发结合起来，给了我们一组信号，即西部大开发在过去几年的基础上又有新的路子，通过北部湾经济区这个桥梁、桥头堡进一步走向世界。《第一财经日报》：广西今年将针对这一区域经济发展构想推出哪些战略和举措？李金早：我们的配套措施很多。其一，要加大规划的力度；其二，要进行基础设施建设。基础设施不仅包括污水处理、垃圾处理等环保设施，还包括交通等将出台的很多鼓励政策；其三，加强环境建设，营造一个招商引资的好环境。这么大的新区建设需要大量资金，靠广西自身是远远不够的，需要从海内外吸引资金。在此情况下，就需要优化我们的环境，转变机关作风、提高机关效率；最后是人才政策。北部湾经济区的开发建设是一个庞大的事业，需要大量的人才，所以我们要培养好人才、使用好人才、引进好人才，并出台一系列政策。《第一财经日报》：在西部大开发的过程中，关于资源税一直说法不一，你怎么看？李金早：资源税的问题讨论了很久，国家在这方面还没有明确的法律法规。很多人都说我们国家地大物博，但是我国的资源并没有足够的丰富。一直以来，国家从资源开发的过程中收益很少，而诸如广西等资源丰富的地方，开发资源的补偿很少，所以，对于资源税的呼声渐高。目前，各方面正在逐步达成共识。我想说明一点，就是资源税的征收并不会对北部湾经济区发展有影响，只会推进开发和开放的步伐。多方的合力《第一财经日报》：从泛北部湾经济区的概念来看，推进环北部湾经济区的发展涉及到了内外多层面、多领域的合作，广西怎么来加强这些合作？李金早：泛北部湾区域开发不仅仅是广西的事情，还涉及到广东、海南等区域。但是我们的合作是开放式的。香港方面向我们表示了积极的意愿，而且也有很多可以合作的项目。另外，广西和越南的经贸联系非常活跃。在过去多年的基础上，在传统的边贸继续稳步发展的同时，广西和越南纵深地带的省份经贸投资往来有了明显的增长。越南在东盟十国中，已连续几年成为广西最大的贸易伙伴，广西的企业家在东盟国家的投资中，越南所占的比重也是最大的。在两国领导人的参与下，两国的传统关系不断发展，经贸交往不断深入。但是，这些合作更重要的靠企业，政府的作用是推动。我们鼓励双方企业家加强交往，到对方国家进行考查。这几年越南来广西考察的企业家在增加，广西方面到越南的也不少。对于“两廊一圈”，我们也高度重视，也准备积极参与。胡锦涛总书记说，广西要在多区域的经济合作中发挥作用，这个多区域自然是包括了泛珠区域合作。不仅如此，我们还有大西南的区域合作，而且广西在“泛珠三角区域合作”中占有很重要的位置，具有了承东启西的作用。在“泛珠”的框架构建中，广西是起了推进作用的，特别在酝酿、成立的过程中，广西和广东等其他几个省区都共同付出了努力。《第一财经日报》：据了解，广西也在加快自身的建设步伐，正在积极筹备一些重大项目的落地，这些项目目前的进展情况如何？李金早：国家考虑广西的地理位置，要在广西建立液化天然气的港口，这个项目比较大。目前正在请一些专家进行论证，正处于准备阶段。目前，在钦州建立了一个千万吨炼油厂的项目，已经通过国家审批；同时，我们有关单位正在抓紧防城港千万吨钢铁基地的项目建设。这些重大项目的落地对于广西经济发展具有重大意义。目前对于这些项目都在积极做好前期工作。协调与自然环境的关系《第一财经日报》：有一种担心认为随着国家能源战略向西部的转移，像广西这样的重大项目落地之后会给当地生态环境带来压力。李金早：重化工项目落地在广西，自治区方面事先已经有自己的产业布局规划，重点就是针对这些产业的。我们有诸如海洋产业规划等几个比较大的规划，对沿海产业进行了合理布局。当然，对于这些重大项目，我们也严格按照国家有关法律法规进行了筛选，并对其进行严格管理。广西有很多原生态的自然景观，它们都是非常重要的。在发展经济的同时，自治区会协调与自然环境之间的关系，对其大力保护。《第一财经日报》：北海的旅游业似乎并不如海南等城市。李金早：的确前一段时间有人说北海的旅游比较淡。但是最近以来，北海的人气比较旺，到那里旅游的人数开始增加，有些高等级宾馆还很难住得上。当然，北海离我们建设旅游大市的规划目标的确还有一定距离，所以我们还要努力，还要营造一个很好的旅游环境来吸引海内外的旅游者。这个环境是健康的，一定是让游客放心、安全、和谐的环境。要想晒阳光、品味细细的银滩白沙，一定要到广西来。[][41]