两税合一不会影响外资信心

　　海外学者乐见全国人大高票通过企业所得税法

　　中国全国人大日前通过企业所得税法，令外资企业在中国享受20多年的超国民待遇走向终结。有国际分析人士说，中国统一内外资企业所得税法，是中国政府在经济导向方面做出的重大战略调整。

　　依照中国全国人大日前高票通过的企业所得税法，内资企业和外资企业将得到同等的税收待遇，宣告中国企业将告别持续20多年的内外有别的时代。商务部部长薄熙来表示，人大通过内资与外资企业“两税合一”的企业所得税法，符合公平竞争原则，将推动中国利用外资的水平走向更高层次。

　　观察人士指出，新的企业所得税法传递出几个信号：首先，通过统一两税，内外资企业将站在同一个起跑线上；其次，新税法有5年过渡期，目前享受低税率待遇的企业可以在通过新税法后的5年期间逐步过渡到新法规定的税率；第三，新的企业所得税法规定税率统一为25％，标志着

　　分析人士表示，中国全国人大通过新的企业所得税法具有战略意义。以往中国政府让外资企业在中国享有超国民待遇，主要是为了发展外向型经济，推动进出口，因而外贸占中国国内生产总值的70％到80％。但这种经济模式过度依赖外资导致一系列问题，已经不可持续，必须对发展战略方针做出改变，而统一内外资企业所得税就是实施这一改变的有力手段。

　　分析人士认为，外资企业过去在中国长期享受超国民待遇，中国政府在特殊的历史发展阶段做出这一决策，是有其合理因素的。因为在改革开放初期，为了加快发展，给一些外商优惠政策，是可以理解的。那时候，中国的投资环境不好，如果不给土地、税收方面的优惠，外资可能就不愿意到中国来。在那种特殊的历史时期，实行这种优惠可能是当时的正确决策。

　　分析人士认为，统一内外资企业所得税只是恢复常态。税制改革将使内资银行业的税额负担明显减少，税后利润至少将增加一成。德意志银行大中华地区首席经济学家马骏预测，两税合并将使在海外上市的中资企业受益，从2008年起，这些企业的总体税后年收益将由于税制改革而上升6个百分点。

　　分析人士还认为，税收政策并不是决定外资是否进入中国的主要因素，因此两税合一并不会影响外资对中国市场的信心。吸引外资其实主要不在于税收，也就是说，主要看一个国家的政府的服务到底怎么样，对外资企业财产的保护到底怎么样，政府的行政效率到底如何。这些可能更加重要。从国外的各种反馈来看，目前中国各级政府的行政效率还是比较高的。因此，即使统一内外资企业所得税导致外资小幅减少，也未必就是坏事，因为过度依赖外资终将对国民经济不利。

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