全国政协委员郑跃文：尽早推出房地产投资基金

　　本报记者 栾璐报道

　　近日，十届全国政协委员、全国工商联副主席郑跃文在今年的“两会”上提交了一份名为《完善制度和政策体系，推动ＲＥＩＴｓ的创新实践》的提案。

　　据《中国产经新闻》记者了解，郑跃文这份提案是今年“两会”上罕有的关于房地产金融的提案。在提案中，郑跃文呼吁有关监管部门进一步建立、健全制度体系和政策体系，并尽早在国内推行房地产投资信托基金（ＲＥＩＴｓ）试点。

　　郑跃文在接受《中国产经新闻》记者采访时指出，扩大资产证券化的规模和范围，为企业、机构和个人投资者提供新的投资渠道和投资机会，是深化我国资本市场改革的重要任务。

　　ＲＥＩＴｓ是一种以发行信托基金的方式募集资金，由专业投资机构负责进行房地产投资，并将投资收益按比例分配给基金持有者的一种基金信托产品。作为一种证券化的产业投资基金，ＲＥＩＴｓ被视为股票、证券、现金之外的第四类资产，它具备了证券投资基金和房地产上市公司的共同特点，具有风险低，收益良好稳定等优点。在我国证券市场迈向全新发展阶段的时候，发展ＲＥＩＴｓ正当其时。

　　郑跃文认为，在政策和制度尚待完善的情况下，可以先行鼓励ＲＥＩＴｓ在工业地产和廉租房领域做试点。他在提案中建议，尽快在天津滨海新区金融改革试验区进行ＲＥＩＴｓ试点；推出以有固定收益的工业物业为对象的ＲＥＩＴｓ试点；积极推动ＲＥＩＴｓ在廉租房领域的试点。

　　“如果没有税收优惠，ＲＥＩＴｓ必然因双重纳税而丧失自身优势。”郑跃文在提案中表示，ＲＥＩＴｓ作为一项创新实践，在法制层面需要弥补现行法律和法规上的不完备；在规范层面需要完成在会计核算、税收征管、信息披露和担保等诸多方面的统一规范；在运作层面需要实现证券交易所市场的交易安排。

　　郑跃文向《中国产经新闻》记者介绍，目前困扰国内ＲＥＩＴｓ发展的最大桎梏在于现行法规和税收政策的不明朗。他说：“不同于普通的公司上市，制度安排要求ＲＥＩＴｓ要将90％以上的纯利润进行分配。”

　　据《中国产经新闻》记者了解，ＲＥＩＴｓ是靠物业增值收益，不同于生产企业和流通企业的盈利方式，其靠收租物业等方式获取的资产回报率并不高。郑跃文指出，在国内推行ＲＥＩＴｓ的实际意义在于金融创新，盘活资产并解决目前流动性过剩的压力。

　　郑跃文建议，对于ＲＥＩＴｓ的税收政策，执行信贷资产证券化的“税收中性”原则。即，既不享受税收方面的优惠，也不存在双重征税的问题。他最后表示，“现阶段在我国发展ＲＥＩＴｓ是一项利国利民的事情。”在当前情况下，推出ＲＥＩＴｓ正合时机。