中国拉动内需尚四关待破

　　在中国经济发展的过程中，投资过热与外贸顺差的不断增长，都和内需不足有着内在联系。在18日开幕的第八届中国发展论坛以及17日的学术峰会上，国内外的知名经济学者纷纷为中国拉动内需支招。“国富民穷”制约内需发展消费，说白了就是花钱。国家统计局局长谢伏瞻用一组数字证明了“这几年居民消费率大幅度下降有一个很重要的原因，就是居民收入增幅没有相应的提高”。ＧＤＰ由政府、企业和居民的收入构成。从2002年到2005年政府可支配收入所占ＧＤＰ的比重分别是17．9％、18．9％、20．6％、21．2％，总体提高了3．3个百分点。居民可支配收入分别为62．1％、60．7％、58．4％、57．5％，下降了4．6个百分点。两者之间差就是企业所占比重的提升。这组数据正印证了学术界流传的“国富民穷”的论调。谢伏瞻认为，必须要从宏观角度、从大的国内收入分配格局，政府、企业、居民之间要进行调控，也需要在微观方面防止居民之间、不同人群之间收入差距的扩大。美国国家经济研究局局长马丁·费尔德斯坦的建议更加微观。他建议，积极地推动服务业的发展，“这不仅可以帮助我们更好地推动就业，而且还可以让我们更好地治理环境”。比如说如果不向服务业征收增值税的话就可以进一步鼓励服务业的扩大。安全网缺失居民有钱不敢花谢伏瞻介绍，近两三年，城镇消费增长速度低于收入增长速度，城市居民收入在整个居民收入分配格局当中所占的比重是扩大的，但是城市居民的消费倾向是下降的。全球知名的民意测验和商业调查公司盖洛普过去十年对中国进行了全国性的调查，结果显示，中国的消费者对于储蓄情绪不满意程度还是比较高的，因为他们感觉收入方面不安全，2／3的人对于储蓄水平都不满意。“尽管中国家庭的储蓄水平——如果不是世界上最高的，起码也是世界上最高国家之一。”摩根士丹利公司首席经济学家史蒂芬·罗奇表示。“中国储蓄率过高的理由并不是因为筹资方面的渠道不畅通，而是主要在中国没有强有力的社会安全网。”美国哥伦比亚大学教授、诺贝尔奖获得者约瑟夫·斯蒂格利茨认为，中国需要扩大社会福利方案，一个强有力的社会安全网可以使中国逐渐离开仅仅依赖于出口。因为在进行教育和健康方面的投资是会有高回报的。费尔德斯坦指出，目前中国政府在卫生和教育方面花的钱还不够多，建议政府补贴私人经营者提供的卫生和健康服务方面的消费。他还建议，通过税收制度的调整来促进家庭和企业消费。内外经济失衡与就业不足国内消费不足下的外贸顺差飙升一直备受非议，今年2月份237．6亿美元的贸易顺差，再次增加了施压人民币升值一方的砝码。谢伏瞻分析认为，长期以来中国外贸为主的发展确实带来了很多就业机会，也减少了贫困，但是最近几年并没有直接带来制造业的净就业机会的增加。？不过斯蒂格利茨表示了担忧：“人民币升值会对农村产生不利影响。”因为中国已经加入了世贸组织，价格会越来越受到世界影响，人民币上升就会降低这些国际贸易产品的价格，就会影响食品食物生产者的收入。？谢伏瞻也随后表示，如果做一些结构性的调整，而不仅仅是通过汇率的升值来解决这个问题，可能会是一个好的解决办法。假定把能源价格提高、资源价格提高，再把提价的溢价收入部分拿出来补贴低收入家庭，这样出口可能就没那么多了，进口和出口产品价格的倒挂现象就有可能消除了。假如劳动力成本能够略有提升，而不仅仅是通过汇率政策，劳动力收入略有提高，出口成本也会提高，出口量也会相应有所减少。政府的为与不为“中国目前的经济增长共享式还不够强。”亚洲开发银行首席经济学家汤敏认为，“我们很多的精力都在研究政府的越位，政府不应该干什么，如果我们把重点放在政府的缺位上，让政府把他应该干的事干好了，那政府也没有很多钱和精力做越位的事了”。谢伏瞻则认为，现在谈到医疗、教育、住房等等，往往会产生一些歧义，一说到政府要发挥作用就忽略市场的作用，一讲市场就讲市场化、产业化，否定政府的作用，这都是有偏颇的。“核心是要正确界定政府作用和市场作用，通过改革来解决经济运行当中的一些问题。”谈到政府在扩大内需方面的努力，费尔德斯坦认为：中国应该加大预算赤字，让它吸收更多的个人储蓄，使其注入到经济当中，这样就可以让社保基金充实起来，可以为医疗保险等提供补贴，帮助增加就业。[][41]