守住耕地红线　先看地方政府作为

　　“一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。”“对各类土地违法违规案件都要严肃查处。”温家宝总理政府工作报告中关于节约、集约用地的阐述掷地有声。近年来，中央关于收紧土地“闸门”，实行“最严格的土地管理制度”的措施连续出台。让人不解的是，在“收紧地根”声声急的情况下，土地违法案件依然频发，甚至有的地方呈现上升趋势。

　　而且，可怕的是地方政府成土地违法主体，无论是广东惠州的案件，还是“沙家浜306亩土地案”，背后都能看到地方政府的影子。有官员曾说，地方政府违法用地是对法律的挑战、对人民的挑战。政府带头违法违规用地，不仅破坏正常的土地管理秩序，而且损害经济社会可持续发展战略的实施，侵害人民群众的合法权益，甚至影响个人的前途和家庭的幸福。笔者不大明白，这种挑战法律挑战人民绝不应有的违法违规用地行为，为什么在地方政府那里就轻易允许了呢？

　　其原因，固然与地方政府的不科学政绩观、发展观和错误的以地生财观有关，但是在笔者看来，重要的是一些地方政府没有把中央的政策和国家的法律当回事。2004年10月国务院就发布了《关于深化改革严格土地管理的决定》，然而当前土地使用和管理存在的问题仍然十分突出，特别是非法用地、未批先用、“以租代征”等土地违法违规现象相当严重，涉及土地面积不减反增。这不得不让人想起那句惊人之语“中南海的政策出不了中南海”。作为地方政府本应惟上级政府马首是瞻，但是拒不执行、贪污截留上级政策的现象却时有发生。

　　无疑这是一个危险的信号，试想地方政府连中央的政策和国家的法律都不当回事，他们能把人民当回事吗？他们能真正“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”吗？近年来，由于地方政府违法违规用地现象严重，直接侵害农民利益的纠纷案件不断增多，既影响了地方政府在人民群众心目中的形象，也给社会增加了许多不和谐因素。这样的地方政府及主政官员怎么会为建设

　　可喜的是，温家宝总理在政府工作报告中说：“一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线。”“对各类土地违法违规案件都要严肃查处。”一些代表委员也建议，打破土地违法利益链，启动问责制。是的，该抓一抓了。众所周知，伴随违法违规用地一起出现的往往还有对农民合法权益的侵害和官员的腐败，这也是绝不应该绝不允许的。土地是民生之本、发展之基。保护土地，事关国家生存和可持续发展，对违法违规用地行为必须追究法律责任。立法部门应完善土地立法、执法和司法制度，做到有法可依、执法必严、违法必究，为加强土地管理提供法制保障。（20G2）