解振华详解节能减排

　　称配套政策不到位等原因导致去年未完成节能减排目标，发改委今年八项措施推进节能减排

　　发改委副主任解振华。图/CFP

　　本报讯 （记者 桂衍民） 节能减排工作是今年全国两会期间代表和委员关注的热点。国家发改委副主任解振华表示，2007年是实现“十一五”节能降耗和污染减排目标的关键年、攻坚年，国家发改委今年将采取八项措施推动节能减排工作。

　　今年不再提出节能减排年度指标

　　昨日，发改委官方网站上公布了发改委副主任解振华节能减排答记者问。

　　针对2006年未能完成节能降耗目标这一问题，解振华将其归结为六方面原因，一是结构调整进展缓慢；二是节能降耗投入不足；三是财税、金融、价格等配套政策措施不到位；四是相关法律法规不完善；五是执法不严；六是对节能环保重要性和紧迫性的认识有待提高。

　　在今年政府工作报告和计划报告里都没有再提年度节能减排指标。对此，解振华解释说，节能减排取决于多种因素，有些措施当年可以见效，有些措施如结构调整、工程技术措施等见效需要一个过程。因此，把五年目标科学准确地分解到每一年，难度较大。

　　但他表示，虽然国家不再提出节能减排年度指标，这并不意味着政府对节能减排工作的放松和弱化。今年要做到决心不变、目标不变、责任不变，工作力度不但不减，而且要继续强化。

　　抓紧修订节约能源法和出台循环经济法

　　据解振华介绍，发改委今年将采取八项措施推动节能降耗。

　　具体内容中，将新出台的政策有：督促各地制定阶段性节能目标，出台《节能目标责任和评价考核实施方案》；增加安排国债资金和中央预算内资金支持城镇生活污水、垃圾处理及危险废物处理设施建设；配合全国人大抓紧出台《节约能源法》（修订）和《循环经济法》，组织制定16个高耗能产品能耗限额强制性国家标准。

　　与此同时，建立国家节能专项资金；制定节能节水和环保产品目录，出台鼓励生产和使用列入目录的产品的税收政策；研究建立对量大面广的节能产品的财政补贴机制；调整《节能产品政府采购清单》，研究试行强制采购节能产品的办法。

　　另外，发改委还计划拓宽融资渠道，促进国内及国际金融机构资金、外国政府贷款向节能减排领域倾斜。

　　解振华透露，今天将继续严把土地、信贷“两个闸门”和市场准入门槛，严格执行项目开工建设必须满足的“六项必要条件”。

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　　发改委称节能减排目标不变和责任不变

　　解振华在答记者问中表示，“十一五”规划《纲要》提出的万元GDP能耗降低20%和主要污染物排放减少10%的目标，是具有法律效力的约束性指标，这个目标必须坚定不移，确保实现。政府每年要负责任地向人大报告年度节能减排任务的完成情况，并在“十一五”期末报告五年的总体完成情况。

　　去年国务院已经把“十一五”节能减排目标分解到各省（区、市），各级政府和有关企业要切实负起责任，并根据本地区实际情况，制定和提出阶段性的工作目标和任务，努力去完成，并作为监督考核的依据。