北部湾开发加速成为国家战略

　　■本报记者李银雁冯飞勇

　　全国政协主席贾庆林代表政协常务委员会向大会报告工作时提出，“以加快北部湾经济区开发与建设、推动北部湾区域经济合作与发展为议题，召开专题协商会”，北部湾的开放开发问题成为2007年全国政协工作的重要一环。

　　“两会”期间，有关把北部湾开放开发上升为国家战略的呼声一浪高于一浪。

　　广西呼吁不遗余力

　　北部湾开发被纳入全国政协常委会工作报告内容，首先在广西的政协委员和人大代表中引起热议。“当时一听到这句话，我第一个用力鼓掌！”钦州市的张小玲委员兴奋地说，“这表明我们的提案得到了国家的重视。”

　　来自防城港市的林兴委员在振奋之余不忘建言：“要使北部湾得到快速发展，还必须把北部湾纳入国家的发展战略，给予资金和政策上的支持。”近年来，广西的全国委员一直通过各种途径，倾力促进“泛北部湾区域经济合作”构想上升为国家发展战略。

　　全国政协委员、广西自治区政协主席马庆生说，为了促进广西北部湾经济区的进一步开放开发，国家应该把广西北部湾经济区设立为国家级的经济区，在政策、资金、产业布局等多方面予以大力支持。

　　参加全国人大的广西党政负责人认为，加快广西北部湾经济区全面开放开发，推动泛北部湾经济合作，既是广西加快发展的需要，亦是推进中国—东盟自由贸易区建设、加强周边外交的需要，符合国家整体发展战略和外交方针。

　　马庆生和广西自治区政府秘书长王跃飞等在京出席全国“两会”的政协委员和

　　农工民主党全力推动

　　在“两会”上，农工民主党也全力推动北部湾开放开发上升为国家战略。

　　“应把北部湾开放开发和推进泛北部湾合作提升为国家行为，正式纳入国家战略！”全国“两会”期间，全国人大常委会副委员长、农工民主党中央主席蒋正华满怀激情地为开放开发北部湾高呼。

　　作为较早关注并推动北部湾开放开发的国家领导人，蒋正华去年7月参加了在广西南宁召开的“环北部湾经济合作论坛”并发言，认为环北部湾区域经济的合作与开发，不仅应该成为中央及地方政府发展战略的重点，而且也应该成为相关国家发展战略的重心所在。去年12月，他又率领农工民主党中央考察团，到北部湾进行了专题调研。

　　农工民主党中央副主席汪纪戎在政协十届五次会议上作《加快北部湾开放开发积极推进泛北部湾经济合作》的大会发言，建议：

　　第一，把北部湾开放开发和推进泛北部湾合作提升为国家行为，正式纳入国家战略，在中国与东盟建立自由贸易区的总体战略和规划中，成为中国—东盟“10＋1”框架下新的次区域合作。

　　第二，从国家层面组织推动泛北部湾经济合作。在国家层面成立泛北部湾工作委员会或由国家有关部门与环北部湾各省、区联合成立部省（区）工作组，将泛北部湾经济合作纳入我国与东盟国家共同制定和实施的合作计划。

　　第三，将广西北部湾经济区列为国家区域开放合作综合改革试验区，设立海关特殊监管区，在土地管理改革、财税扶持、保税物流、金融改革创新以及行政管理体制、环境保护体制、人才培养机制等方面，先行试验一些重大的改革措施。

　　第四，高度重视保护北部湾生态环境。国家有关部门和环北部湾的省、区应严格北部湾岸线资源的开发与管治，将岸线按主体功能划分为优先开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类，并严格遵照实施。

　　中央关注逐渐升温

　　3月6日，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎在参加广西代表团的审议时认为，加快推进北部湾经济区有利于推动区域经济协调发展。

　　3月9日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛也参加了广西代表团的审议。胡锦涛要求广西积极参与泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作等多区域合作，特别是要发挥好中国—东盟自由贸易区前沿地带和桥头堡的作用，努力把广西建成中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心。

　　胡锦涛对广西沿海地区的发展一直十分关心。2002年4月在广西考察工作时，他专程前往北海、钦州、防城港三市，就广西沿海地区如何发挥后发优势，实现跨越式发展进行实地调研。去年8月，在听取广西工作汇报时，胡锦涛进一步强调指出，广西要把发展放在第一位；要进一步扩大开放，发挥沿海优势；广西沿海发展应形成新的一极。“自治区要很好地研究，把广西的潜力发挥出来。你们现在同泛北部湾合作结合起来，这篇文章会做得很大，用一句话来讲：前景广阔。”