工业领域行业协会发展相关政策亟须完善

　　全国人大代表孔令宏——

　　记者杨淑娟张巧平北京报道近年来，行业协会发展迅速，行业组织在我国经济生活和国家宏观调控中的功能日益明显，开始受到各方面的重视，但是支持行业协会发展的相关法律和政策还不配套，发挥其作用的措施还不完善。为此，十届全国人大代表、神华集团海勃湾矿业有限责任公司工会生产部部长孔令宏，根据工业领域行业协会的实践和面临的问题，提出七条建议。

　　一是建立沟通行业协会和各级政府部门的联系渠道。由于缺乏法定的程序和途径，有时行业协会发现的基层重要情况难以及时送达相关决策部门，导致问题被搁置。因此，相关部门应该尽快明确一个内设机构，受理行业协会的报告和信息，及时处理这些报告和信息，保障各领域全国性行业协会与政府的联系，实现有效畅通。

　　二是注重发挥行业协会作用。各行政主管机关在进行决策时，事先应当征求相关全国性行业协会的意见，以防止决策失当，并且这项要求应该制度化。

　　三是为规范行业协会发展提供指导。为规范协会运作，引导其健康发展，政府应对全国性行业协会所开展的一些业务活动进行实际性支持和帮助，并在此基础上予以指导和监督。

　　四是推进行业协会立法，加快关于行业协会的立法工作进度，早日发布实施“关于促进我国行业协会商会改革与发展的若干意见”，将《中华人民共和国经济领域行业协会商会法（条例）》列入2007年的国家立法计划。

　　五是健全行业协会管理体制。由于现有的管理体制还存在着影响直管协会自身活动的开展、接受代管的协会自主性较弱等问题，因此建议对现有行业协会的管理体制进行审议。

　　六是为行业协会发展创造政策环境。逐步完善全国性的行业协会的人员组织结构，就人员来源、编制和社会保障等问题，颁布具体且有可操作性的规章制度，减少相关专业人才的后顾之忧。

　　七是拓宽行业协会参政议政渠道。由于行业组织对社会主义市场经济新体制建设和完善中的重要地位和作用，建议为全国性行业协会分配一定数量的全国