经济运行局巡视员张莉在“纺织专项资金公共服务项目

　　

　　工作座谈会”上的总结讲话

　　2007年3月8日

　　同志们：

　　大家好！

　　全国纺织专项资金公共服务项目工作座谈会经过一天多紧张而有序的会议，即将结束。下面，我就会议的基本情况、主要收获以及有关要求作一个简要的会议小结。

　　 一、会议基本情况

　　1、到会踊跃。本次会议有22个地区、3个单列市、4个中央单位以及60个公共服务平台的近150名代表参加了会议。其中有相当一些是没有得专项资金支持，却渴求从会议得到收益的企业，如河南有14个企业踊跃到会。2

　　2、时机恰逢其时。会议在全国十届人大五次会议召开之际举办，人大“坚持科学发展”、构建“

和谐社会”的强劲东风为纺织产业自主创新、加强公共服务体系建设更增添了动力。

　　3、内容丰富。这次会议时间虽短，但内容紧凑。围绕“如何加强公共服务体系建设”这一主题，海宁市政府、国家发改委、纺织工业协会、

财政部从不同角度谈了很多好的意见；中纺网络、东华大学、佛山市西樵镇、中国纺研院、无锡太极集团以及中国纺织协会检测中心分别就中国纺织信息平台建设、中国纺织企业社会责任体系建设和纺织检测体系建设的构想及有关情况进行了大会交流，起到了典型引路的作用；会议还组织实地参观了浙江海宁经编产业园区创新服务平台；按照会议要求，会议代表分成信息、检测、创新和省市主管部门等4个小组还就有关问题进行充分的交流和探讨。

　　 二、主要收获

　　1、提高了对纺织专项工作意义的认识

　　代表们一致认为，设立纺织专项资金体现了国家对纺织行业的重视和支持。做好纺织专项各环节的工作，对于“

十一五”纺织结构调整、促进产业升级具有重要意义。无锡太极集团吴惠明总经理说，纺织专项资金的作用不仅仅在于支持了多少资金，更重要的是给整个纺织行业自主创新注入了新的动力，并引导更多的资金和力量投入到纺织行业自主创新公共服务平台的建设中来；湖北省经委吴兴民处长认为这次资金下达不仅时机和方向把握得准，也给了经委一次主动推进工作的机会，一定要牵好头，作好工作；青海代表表示，纺织专项资金的下达，对西部纺织行业的结构调整可以说是雪中送炭，青海藏毯项目建成后可实现收入3亿元，出口2000万美元，增加3万人就业。据了解，纺织专项资金下达后，很多地方政府都在资金上给予了配套支持，如广东省落实了配套资金2190万元（其中公共服务项目860万），并对重点项目引进了渣打银行的贷款支持。

　　2、通过充分交流得到了互相启发

　　与会代表围绕项目的进展情况、存在的困难、今后的工作打算及有关建议等问题，进行了深入的交流与探讨。通过分组讨论和会下交流，不仅增进了相互间了解，找到了各自的差距，而且从其他的地区的经验与做法中，受到了启发，拓展了思路。如青岛市经委表示，如山东省产业集群不少，但公共服务平台建设滞后，应进一步发挥研究院所在产业创新中的作用。讨论中，各小组还就一些共性的问题发表了各自的见解，提出了一些具有参考价值的意见和建议。如：检测组提出行业检测要解决自我生存、自我发展的问题，不以盈利为目的，但要能够独立运行；鉴于各地项目进展情况很不平衡，建议多组织会议交流、多宣传好的做法，多介绍国内外产业创新平台的经验等。

　　3、理清了思路，坚定了信心

　　本次会议是纺织专项资金下达后的第一次会议，也是有关主管单位及项目承担单位的一次交流聚会。共性问题的交流讨论，进一步理清了工作思路，拓宽了推进项目实施的思路。如中纺网络总经理冯国平在听取了鹤壁朝歌项目情况后表示，建设行业共享信息平台意义重大，也从朝歌项目中得到了进一步扩展信息服务范围的启示，从而更坚定了作好工作的信心。通过会议交流，对宏观把握项目进展情况提供了帮助。总体情况是：绝大部分资金已到位，有部分地区还争取到了配套资金和相关政策；各项目进展顺利，除少数项目尚未实施外，80%的项目可按进度完成，其中50%左右的项目年内可完成，并见成效；创新平台因各地情况不同，进展很不平衡，服务平台需加大工作力度。总体看，纺织专项资金实施情况好于预期，从而也增强了全面完成纺织项目的信心。

　　4、搭建互动平台，为今后工作奠定基础

　　会议为全国各地的产业创新服务平台、纺织科研院所搭建了一个良好的交流与合作平台。许多会议代表都表示在会议中获得了不少信息，得到了收获，希望今后多召开此类会议。如海宁市听了会议交流，马上与纺科院联系有关新型纤维开发利用项目的合作，还有不少合作意向正在酝酿。总之，会议为产需双方的互动，为下一步项目的开展落实奠定了良好的基础。

　　 三、对做好公共服务平台项目的有关要求

　　公共服务平台建设对于促进纺织行业技术进步、促进产业集群区的转型提升具有积极的促进作用。下面对做好公共服务平台项目提出几点具体要求。

　　1、高度重视，加强协调。公共服务平台项目建设是一项公益性、服务性很强的工作，有特定的服务对象和服务内容，项目建成后最大的受益者是众多的中小企业和地方政府。由于项目建设涉及的范围比较广，起步阶段加强协调配合对推进项目建设具有重要作用。

　　各地经贸委（发改委、行办）对项目建设负有重要责任。一是要严格执行有关文件精神，认真做好各环节工作。二是要加强规划指导，要根据全省资源和产业布局情况，优化布局，防止重复建设。不仅要加强对项目的指导，注意发挥其服务辐射的功能，还要注意发挥其他公共服务平台的作用。三是加强项目协调，要及时对项目建设目标、建设进度、建设成效进行督导，帮助协调解决项目实施中的问题。四是在资金使用上，要督促检查承担单位严格按照专项资金使用范围使用资金，严禁挪用和浪费。五是在资源利用上，充分发挥综合协调作用，加强与财政部的协调配合，形成互动机制，尽最大努力整合有效资源，努力提高服务水平和服务能力。

　　当地政府对项目建设要给予全力支持配合。一是要放活，在经营机制上给予承担单位更大的灵活性。二是要协调，加强项目的组织协调，要全力推动承担单位与区内企业的交流互动。三是要支持，要在场地、人才和资金等方面，对纺织公共服务平台建设要给予一定支持，特别是地方配套资金一定要落实，从而扶持公共服务平台建设单位逐步走向正轨。

　　2、关于产业集群创新平台建设。一是服务要有针对性。要密切结合当地的特点和企业的需求，充分利用现有工作基础和有效资源，提高服务水平，切忌求大求全，避免重复建设和闲置浪费。二是要加强产学研联合，提高服务水平。充分利用大专院校和研究院所在人才、信息科研方面的优势，切实为中小企业提供卓有实效的服务。三是要找准定位，增强生存和发展的能力。专项资金的支持只是起引导和推动作用，公共服务平台的建设要考虑自身生存和发展的问题，不能躺在政府的身上等饭吃，要学会自己去找饭吃、做饭吃。有些地方的经验就非常好，如大连等地区平台建设根据资金投入等实际情况，研究分析市场需求，采取分步实施办法，不断增强和完善服务功能。四是善于利用资源，积极寻求地方政府的支持和帮助。总之，各创新服务平台要找准定位，学会运营，深入中小企业，了解需求，既要不断增强服务功能，又要为自身发展创造空间，形成良性循环，从而不断发展壮大。

　　3、关于信息服务平台建设。以中国纺织经济信息网为基础搭建的全国纺织信息服务平台—“中国纺织产业网联盟”，是我们这次安排的重点项目之一，我们希望“中国纺织产业网联盟”能够办成中国纺织最具权威的信息平台，不仅能为政府提供决策的依据，更要成为为企业服务、发布行业权威信息的重要平台。为此，希望各有关方面、各产业集群区以及各项目承办单位都积极参与和加入产业网联盟，真正实现信息共享，达到互惠共赢的目的。各地列入纺织专项支持的信息服务项目更要主动支持这项工作，“产业网联盟”承载着纺织信息服务平台建设的历史重任，要在充分与各合作单位沟通的基础上设置好信息及服务项目，在技术支持、信息采集、信息更新、网络维护等方面做好服务。

　　4、关于行业检测体系建设。加强行业检测体系建设，提高检测水平，是提高产品检测质量、应对国际贸易技术壁垒的需要。首先要充分利用现有资源，重点在提高检测服务水平上下工夫，要提高检测机构的权威性、兼容性、便利性、主动性。二是检测与标准是分不开的，要加快检测标准的制定。三是发挥优势，加强合作。纺织协会要发挥行业优势，纺科院则要进一步发挥国家级检测机构的作用，双方在客户资源，标准制定和技术服务等方面加强合作，实现资源共享，要有竞争更要有合作。

　　5、突出重点，确保实施效果。公共服务平台的建设和完善提高是一个长期的过程，各项目承担单位一定要按照可行性研究报告的内容认真研究，对本区域或本行业对公共服务的需求以及自身基础进行综合分析，确立公共服务建设的重点，制定可行的建设目标、服务内容和建设进度，进一步修改和完善项目实施方案，力争在公共服务的一个或几个方面，形成自身特色，具备较高的服务能力和服务水平，实现服务与需求的良性互动。完善后的实施方案要报省级纺织专项主管部门，以利于协调和监督检查。各地还要区别情况，抓住几个对行业结构调整有较大推动作用的项目，重点帮扶，力求实效。

　　6、加强检查监督和跟踪问效。各地区、各有关单位要注意对项目实施情况及时反应，加大宣传和引导，会同项目所在地主管部门加强对“纺织专项”项目实施情况和资金使用情况的动态跟踪和日常检查，按要求（每半年一次）分阶段完成项目进展情况的总结。我委和财政部将于上半年组织有关专项检查和绩效评估。各地区、各有关中央单位及项目承担单位要积极配合，确保专项检查工作顺利进展。

　　7、把会议精神带回去。请参会代表将这次会议精神以及其他地区好的经验和做法等情况带回去，向有关领导和主管部门做好汇报，积极争取各方面对纺织专项工作的支持。会议材料我们将通过我委网站刊登，以便大家查阅。

　　总之，我们要“讲政治、顾大局、负责任”，高度认识纺织专项工作对推进纺织“十一五”结构调整的重要意义，开拓进取，以求真务实的精神，认真做好纺织专项的各环节工作，以我们卓有成效的工作成绩，推动纺织行业结构调整、产业升级的进展，向国务院交一份满意的答卷。