早晚要并不如早并

　　本报记者 陈宏伟

　　“两税早就应该合并了！”陈霖在接受中国经济时报记者采访时态度十分鲜明。

　　2006年5月，陈霖由商务部政研室挂职到天津滨海新区，做经济发展局副局长。

　　陈霖认为，在中国改革开放初期，对外资的税收激励有其合理性和必然性。他说，这可以叫做一种“风险溢价”。当初中国市场体系很不完善，外资进来需要冒较大的风险，为此获得部分额外收益是应该的。

　　但是，随着中国改革开放深入和市场经济的发展，外资在华面临的软硬环境早已非昔日可比。相对而言，投资风险大大降低。风险与收益应当对等，取消部分“风险溢价”势在必行。

　　陈霖说，中国加入WTO的同时，就应当实行“两税合并”，因为WTO体现的正是公平竞争原则。“早晚要并，晚并不如早并。”

　　根据在滨海新区的工作经验，陈霖感觉到，“两税合并”并没有对外资进入中国产生明显负面影响。“以去年为例，我们这里实际利用外资大幅度增长了30%以上，来区投资的跨国公司络绎不绝，《财富》

　　陈霖觉得，“两税合并”是个共赢之举：

　　对具有战略眼光的大型跨国公司而言，“两税合并”意味着中国投资政策更加透明、公平和稳定，投资环境进一步改善，应当说是个利好消息；对国内企业，好处自然更是不言而喻。

　　“两税合并”还可以消灭长期存在的“假外资”现象。反过来说，内外资企业税收负担的不公平，导致许多国内资本到海外(比如维尔京群岛)兜个圈子再回来的问题，既给国家造成税收损失，也加大了企业运作成本。

　　陈霖说，对“两税合并”敏感或者说不欢迎的外资，主要是那些利润微薄的加工贸易企业。这些企业是完全的成本导向，游移不定，投资环境一有风吹草动，便考虑转移投资。“利用的是东道国廉价劳动力和其他资源，想方设法避税，留下的可能是环境问题。这类外资正是中国在调整外资结构、提升外资质量工作中所要淘汰的，走了也罢。”

　　陈霖认为，中国近几年利用外资持续保持在600亿美元以上，即使“两税合并”挤走小部分外资，中国也经得起震荡。“这也与眼下追求经济‘又好又快’发展、刻意压低经济增长速度的国家宏观政策要求相一致。”