两税合一对内资企业影响几何

http://www.sina.com.cn 2007年03月14日 09:19 中国经济时报

　　见习记者倪柏明

　　1994年税制改革之后，形成了一种“内外有别”的所得税制度和内资企业实际税负明显高于外资企业的格局。“两税合一”之后，内资企业适用的“企业所得税”将和外资企业适用的“外国企业和外国投资企业所得税”相统一，这对于内资企业来说将会产生哪些影响？

　　企业利润增加

　　“相比33％的税率，草案中提出的25％的税率，降低了8个百分点，就相当于国内企业的利润增加了8％。”吉林白城纺织股份有限公司董事长陈国风说，“两税统一，能让国内企业得到一定实惠。”

　　据记者了解，目前国内纺织行业产值在500万元以上的内资企业大约占2／3，税率下调后这些企业的税负有所减轻，利润也将增加。中国纺织工业协会会长杜钰洲表示，在国内的纺织企业中，品牌型企业的利润比较高，两税合并后由于税率的下调，这类企业得到的实惠应该多一些。

　　有分析人士认为，“两税合一”通过以后，银行、通信、钢铁、煤炭、白酒、饮料以及石化和

房地产等实际税负高于25％的行业将会受益，而在这些行业之中，又以银行、饮料行业的受益为最。

　　中国建设银行董事长郭树清表示，两税合并会大幅减少该行的税负。若基于建行去年上缴的所得税计算，中国将内资及外资企业所得税合并后，建行上缴的所得税将可减少大约1／4。不只是建行，整个银行业上缴的所得税负都会因此而减轻，这就让中资银行在与外资银行的竞争中处于相对公平的局面。

　　2007年3月8日，财政部部长金人庆对新的企业所得税法（草案）做出说明时指出，由于总体上降低了法定税率，提高了税前扣除标准，如果2008年实施新税法，与现行税法的口径相比，财政减收约930亿元，其中内资企业所得税减收约1340亿元，外资企业所得税增收约410亿元。新税法的实施直接减少了税收1340亿元，中国的内资企业将是最大的受益方。

　　营造公平竞争环境

　　现行税法在税收优惠、税前扣除等政策上，存在对外资企业偏松、内资企业偏紧的问题。

　　根据全国企业所得税税源调查资料测算，内资企业平均实际税负为25％左右，外资企业平均实际税负为15％左右，内资企业高出外资企业近10个百分点，因此，内资企业要求统一税收待遇、公平竞争的呼声一直不断。

　　全国政协委员、吉利控股董事长李书福就是“两税合并”提案的积极倡导者，近几年的两会，李书福每次参会必提“两税合并”改革。他认为，这个提案不是为为吉利而提，也不是为了汽车而提，而是关系到外资企业和中资企业的公平竞争问题。外资企业本来就在资金、技术、人才等方面处于全面优势，再给予其税收上的优惠，对于中国本土企业的发展而言确实非常艰难。

　　新税法实施后，内资企业所得税法定名义税率由33％下降至25％，尽管这一税率与目前内资企业平均25％的税率来说下降的比率并不高，例如汽车、家电、电力、纺织等行业只有少数企业能享受到两税合并带来的好处，但这并不影响内资企业整体盈利水平的提升。“两税合一”不仅降低了所得税税率，同时调整了税前扣除标准，降低的内资企业应纳所得税额，对内资企业税后净利增加有直接的作用。

　　促进产业升级

　　中国加入世贸组织后，国内市场进一步对外资开放，内资企业也逐渐融入世界经济体系之中，面临的竞争压力越来越大。税率降低、企业利润增加，很多企业都愿意把因税率降低而少缴的税金用来投入研发。

　　南京钢铁公司董事长肖同友表示，税率一下子降低了8个百分点，这笔钱可以用来增加科研投入；东方国际（集团）董事长蔡鸿生认为，税率降低后，国有企业能够将更多的收益投入再生产和研发，进一步增强自身实力；吉利控股董事长李书福也谈到如今“两税合一”，中国的民营企业将结合自身特点和优势发挥“草根经济”的独特作用。

　　对于新的企业所得税法，全国政协委员、重庆力帆控股有限公司董事长尹明善认为，总体来说，两税合一的政策对营造公平的市场环境非常有益。燕京啤酒董事长李福成进一步指出，新的税法不仅对内资企业不会有负面影响，对于外资企业同样也有利于为其创造更公平和透明的市场环境。

　　“我们已经适应了竞争”，李福成说。针对目前啤酒行业激烈的竞争，燕京啤酒的竞争策略就是面对竞争积极主动，把销售网络创新，保证经销商赚钱，至少从国内市场竞争来看，将逐渐体现其品牌的价值。

　　在企业所得税法（草案）中，还将采取五种方式对现行税收优惠政策进行了整合，主要内容包括：促进技术创新和科技进步、鼓励基础设施建设、鼓励农业发展及环境保护与节能、支持安全生产、促进公益事业和照顾弱势群体，以及自然灾害专项减免税优惠政策等，这将进一步促进国内企业技术革新和产业的升级。

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