建立国家电影事业发展专项资金

　　叶宏明委员建议——

　　记者傅旭明3月12日北京报道在今天举行的全国政协十届五次会议第四次全体会议上，叶宏明委员在他所作的题为“深化我国电影管理体制改革迫在眉睫”大会发言中建议，建立国家电影事业发展专项资金，并将国家广播电影电视总局、文化部合并为一个部，并将电影归口纳入该部。

　　他说，国家应采取扶持民族电影政策，对每年20部的进口大片和几部国产大片，按照企业所得税的最新标准25％收取电影事业发展专项资金，用于扶持国产电影，特别是扶持拍摄主旋律故事片、“三农”方面的科教片等。同时对电影发行单位实行免收营业税政策，院线放映国产电影免收营业税和电影专项资金，放映主旋律故事片给予差额补贴。继续从电影放映收入中提取5％建立“国家电影事业发展专项资金”，实行基金预算管理方式，用于电影行业的宏观调控，重建数字电影发行公司，扶持走中国式的电影发行放映道路。

　　他还建议，及时出台《电影促进法》，规范中国电影管理体制，完善产业政策，促进制片、发行、放映发展，加强市场监管的法律。《电影促进法》还应该明确电影承担着宣传教育的功能，发挥着舆论导向的作用。各级人民政府必须在扶持民族电影的同时，给予必要的财政支持。特别要明确电影的归口管理。对电影版权的保护，对盗版的处罚，要运用法律武器，保护

　　他介绍说，农村电影事业情况是，原有的全国2万人的制片产业基本瘫痪，全国5万人的发行放映系统基本垮掉，全国50万人的农村放映队伍基本散掉。广播电影电视总局有权管电影，但对“三个基本”情况没有责任；文化部对“三个基本”情况负有责任，但没有权管电影。