企业节能项目可减免所得税

　　全国人大代表在审议企业所得税法草案时普遍认为，这部法律草案已经成熟，建议进一步修改后，提请本次会议表决通过。

　　在12日举行的十届全国人大五次会议主席团第二次会议上，全国人大法律委员会主任委员杨景宇向会议作关于企业所得税法草案审议结果的报告。

　　昨天，主席团会议表决通过，决定将企业所得税法草案修改稿提请大会审议。

　　法律委员会于3月10日召开会议，对草案进行了审议。法律委员会经对代表提出的修改意见和财经委员会的审议意见逐条研究认为，制定统一的企业所得税法是必要的，草案基本可行；同时，对草案作了15处修改，主要的有4处。

　　公益性捐赠扣除比例提高

　　草案原文：草案规定，企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额10％以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。

　　代表意见：有些代表和财经委员会提出，为了鼓励和支持公益性捐赠，草案规定的上述扣除比例还应再提高一些。

　　修改决定：法律委员会经同财经委员会和国务院有关部门研究认为，为了进一步鼓励公益性捐赠，再适当提高扣除比例是必要的，建议将上述扣除比例由10％提高到12％。

　　删除两个计税额具体条款

　　草案原文：草案第十条第五项、第七项分别规定：在计算应纳税所得额时，“企业内营业机构之间支付的租金和特许权使用费，以及非银行企业内营业机构之间支付的利息”（第五项），“企业之间支付的管理费”（第七项），不得扣除。

　　代表意见：审议中，有些代表提出，企业内营业机构并不单独计算纳税，而是由企业汇总计算纳税的，这一条第五项的规定主要是为了解决过渡期内有些企业内营业机构的预缴税问题，法律对此可以不作规定；这一条第七项规定的企业之间支付的管理费，有些不能扣除，有些具有劳务性质的管理费则应允许扣除，这个问题可以由国务院财政、税务部门依照本法有关规定作出具体规定。

　　修改决定：法律委员会经同财经委员会和国务院有关部门研究，建议删去草案这一条上述两项规定。

　　公共基础设施免税不细列

　　草案原文：草案曾规定，对“企业从事港口、码头、机场、铁路、公路、电力、水利等国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得”，可以减征、免征企业所得税。

　　代表意见：审议中，有些代表和财经委员会提出，随着我国市场经济发展，对属于国家重点扶持的公共基础设施项目需要由国务院根据实际情况适时作出必要的调整，本法最好不作具体列举；同时，草案所列项目中有的项目的利润率已经很高，是否还要长期给予税收优惠，值得研究。

　　修改决定：法律委员会经同财经委员会和国务院有关部门研究，建议删去这一项中所列具体项目，修改为“从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得”，可以减征、免征企业所得税。

　　节能项目可减免所得税

　　草案原文：新增。

　　代表意见：审议过程中，有些代表和财经委员会提出，节能节水对可持续发展关系很大。为了鼓励节能节水，对企业从事节能节水项目的所得，应当给予税收优惠。

　　修改决定：法律委员会经同财经委员会和国务院有关部门研究，建议在草案中增加规定，对企业从事符合条件的节能节水项目所得，可以减征、免征企业所得税。

　　相关链接

　　企业所得税法

　　明确三个不改变

　　□产业优惠规定不再改变

　　有些代表对企业所得税的产业优惠、区域优惠和具体优惠项目还提出了一些其他意见。但按规定，国务院根据国民经济和社会发展的需要，可制定企业所得税专项优惠政策。因此，建议不再进一步作修改。

　　□企业注册地汇总纳税不变

　　有些代表提出，按照关于企业内不具有法人资格的营业机构应当在企业注册地汇总纳税的规定，会造成中西部地区的税源转移。但法律委员会认为，对此问题，在草案的《说明》中专门作了说明，建议不再改动。

　　□税收优惠门槛不变

　　有些代表就有关涉及企业所得税的计算、征缴以及优惠对象的确定标准等具体问题提出了一些意见和建议。法律委员会认为，这些具体操作性问题，宜在国务院制定的实施条例中作规定。