从七个方面提高执法人员素质

　　在新的历史时期，如何履行好质量技术监督行政执法职责，更好地服务地方经济发展，其成效取决于高素质的执法队伍，而高素质执法队伍是做好质监工作的关键。

　　高素质质监执法人员不仅应具备一流的业务技能，还应具备较好的思想政治素质、职业道德品质。努力建设一支政治坚定、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的行政执法队伍，是推进依法行政，促进质监事业发展的根本保证。

　　提高队伍的道德素养。要有严格依法办事的素养，要有公正执法、敢于坚持正义、刚正不阿的品德。要有强烈的责任心，以对人民负责、对法律负责、对事实负责的信念，办好每一个案件。

　　提高队伍的执法水平。要切实加强对法律法规等相关知识的学习，加强业务知识的学习，培养辨证思维的能力，培养调查取证和分析研究的能力，通过案件探讨和交流等方式提高执法人员的执法水平，从而达到在执法过程中正确适用法律进行定性和处罚。

　　遵循行政处罚程序。在执法过程中要严格遵守法律法规有关程序的规定，该告知的告知，该回避的回避，决不能图省事而故意规避或无视程序的完善。只有程序上的完备，才有行政处罚实体上的公正。

　　加强案件指导，重视经验推广。由于执法实践中的个案具有具体性、复杂性和可借鉴性等特点，其中的典型案例对提高办案质量有很大的促进作用。因此，要定期组织案卷评比活动，将优秀案例汇编成册加以推广，一方面可相互借鉴执法中的成功经验，另一方面可集中集体智慧探讨执法中遇到的难点问题。

　　建立学法制度，强化学习意识。应针对执法人员知识结构参差不齐等实际情况，结合本部门实际，建立一套完整的学习制度，明确只有学习才能提高，只有提高才能发展，只有发展才能促进工作的思路。领导班子一把手应亲自挂帅，带领全体执法人员认真学习法律、法规和相关知识，努力营造良好的学习氛围，为依法实施行政管理和提高行政执法水平打下坚实的基础。

　　建立竞争机制，坚持执法奖惩考核制度。要建立健全依法行政考核制度并抓好落实，对严格执法、执法水平较高、案件办理能力强的执法人员要给予奖励，对不适应执法工作的执法人员应坚决调离执法岗位。将执法人员培训考试成绩、是否出现错案和行政诉讼、败诉案等情况列为年终考核的主要内容，通过激励、竞争促使行政执法人员自找差距，自觉学习，不断提高自身素质。

　　加强执法监督，提高依法行政水平。要牢固树立法制工作服务行政执法的理念，将法制监督工作贯穿于行政执法的全过程，严格对行政执法人员的奖惩，对行政执法工作有功的单位和个人给予大力表彰；对不求上进，对法律法规不求甚解、运用不当，未造成不良后果的给予通报批评；对乱执法、乱罚款的行为，严格按“两错责任追究制度”进行处理。通过制度规范，让每一个行政执法人员都要有压力感和紧迫感，以严肃法纪为手段，强化学习的自觉性和严格依法行政意识，努力锻造一支政府需要、企业欢迎、社会支持、群众赞誉的高素质的执法队伍，切实履行好党和政府赋予我们的神圣职责，推动质量技术监督事业健康快速发展。

　　（河北省廊坊市质量技监局副局长）

　　(《中国质量报》)