发改委：今年加快完成石油储备立法

　　全国人大代表、国家发改委副主任陈德铭昨日透露，建立石油战略储备首先要制定法律法规。发改委正在做前期调研工作，计划今年加快做完储备立法工作。将来会考虑政府储备和企业义务储备相结合，具体实施要等到法律制定后再展开。陈德铭是在十届全国人大五次会议第二次全体大会结束后作上述表示的。他还透露，今年将通过节能环保手段控制投资，对污染行业如钢铁水泥等要做大的结构调整，会出台很多措施。三招控制固定资产反弹发改委主任马凯昨天在人民大会堂接受记者采访时表示，他希望今年的固定资产投资增速在去年24％的基础上再有所回落。当本报记者问“发改委在控制固定资产反弹方面会有哪些举措”时，陈德铭的回答给了记者一个小惊喜。他说，固定资产投资到目前控制还不错，“但流动性过剩是比较大的矛盾。发改委对这个问题正在积极研究，准备会同商务部从进出口的规模、比例方面考虑。”显然，流动性过剩是固定资产投资反弹的根本原因之一，通过贸易政策来控制流动性以及投资反弹是陈德铭给出的第一招。第二招就是，发改委将与金融部门商讨如何控制信贷规模。“如果流动性更大，金融部门可能会考虑他们的措施。”更重要的是第三招，发改委今年会在节能环保方面控制投资，对污染行业如钢铁水泥等要做大的结构调整，会出台很多措施。“比如很多小的火电厂会关一大批，上大的。这样会在基本建设得以控制的同时，很快淘汰落后的生产能力，用先进的生产能力来替代。”陈德铭说。他还表示，今年经济总体形势会比较平稳，目前经济并不过热。对于最近粮价上涨问题，陈德铭认为，最近粮价上涨受国际自然灾害和国际粮价走高的影响更大一些。“我国粮食储备仍非常充沛，已经对粮食短缺问题做好了充分准备，不会有什么大问题。”目前国际油价合理昨天“围困”陈德铭的记者们问得最多的一个问题就是石油。有记者问成品油定价机制将如何推进，陈德铭说，成品油定价机制改革要分几步，要看国际经济形势和国际油价的形势变化。目前，国际油价一直在60美元左右波动，不是很稳定。“我们去年已经走了几步，离他们还差几块钱。”另一个与国际油价问题相关的就是石油企业特别收益金的收缴多寡问题。对此，陈德铭说，特别收益金目前还在征收中，“这和税不一样，这实际是个动态的过程，一头是我们自己的国内价格，一头是国际价格，根据企业中间形成的超额利润来征收。如果说价格非常接轨、套利部分很少，这块收益金就会很小；如果说国际价格继续上升，国内价格继续不动、差价很大，这块收益金的总量就会增大。”陈德铭话锋一转，说：“所以你要问我特别收益金究竟征收多少，就要问国际市场价格如何波动。”“那你觉得国际油价今年会回落到40美元一桶吗？”记者立马追问。“我判断不准，我觉得现在价格还是合理的。如果没有炒作会平稳再下降一点，这样会更好一点。”陈德铭坦率地给出了自己的看法。“炒作情况严重吗？”“中国的情况还是比较稳定的，因为中国是立足国内为主，我们的方针是逐步调整结构，适当扩大国际合作。我国自给的能源占90％以上，国际有些机构投资者进行炒作不是我们能影响的，但我们会关注，发达国家他们也在注意这个问题。总的来说，这方面的情况比去年略有好转。”[][41]