建设沿海经济社会发展强省———访全国人大代表、河北...

　　建设沿海经济社会发展强省对河北省而言将是一次深刻的变革。

　　在不久前闭幕的中共河北省第七次党代会上，河北省首次提出用15年时间建成沿海经济社会发展强省。这一新提法，也成为日前闭幕的河北两会代表和委员们热议的话题，同时，这一新提法在河北省社会各界产生了强烈的震动和共鸣。有媒体评论认为：建设沿海经济社会发展强省将成为“再造河北”的新动力和新引擎，并将引领全省向新的方向和目标迈进。

　　从此前“两环战略（环渤海、环京津）”的规划实施到今天提出建设“沿海经济社会发展强省”的发展蓝图；从“不甘陷入平庸式增长”到“寻找再造河北的新动力”，今日的河北省无疑要在经济社会发展中推动一次深刻的大变革，而这种变革之所以震撼人心，之所以生逢其时，就在于当河北省的发展处于一个关键的历史关口时，河北省终于明确了定位和找准了方向。

　　日前，记者采访了刚刚履新的河北省省长郭庚茂。作为河北成长起来的“本土”省长，他在当选河北省省长后真诚地表示：第一感觉就是责任和压力。而2007年是河北省落实建设沿海经济社会发展强省的起步之年，记者在郭庚茂所作的《政府工作报告》中的字里行间和与他的谈话中都深切感受到了他对河北改革发展这项伟大事业的坚定信心和诚挚热爱。

　　记者：继“长三角”、“珠三角”之后，环渤海地区正日益成为中国经济发展的第三个增长极。在环渤海经济区域的大格局下，河北省是如何判断和确定自身定位的？从制定科学可行的发展思路方面讲，建设沿海经济社会发展强省是如何提出的？

　　郭庚茂：河北是东部省份，有487公里的海岸线。但多年以来，我们一直面对着一个尴尬的处境，即“东部区位、中部水平”。有些同志甚至不敢说自己是沿海省份。目前，环渤海地区正日益成为继“长三角”、“珠三角”之后我国经济发展的第三个增长极。而河北则处于环渤海地区的核心区域，面临着直接受益、借力提升、后来居上的宝贵机遇，特别是环渤海地区迅速崛起和京津冀都市圈规划的制定实施，给我们带来了难得的历史机遇。河北省现在最重要的就是抓住新机遇、打造新优势，主动融入区域经济的梯次开发。

　　按照河北的发展目标，到2010年，完成“十一五”规划，经济上一个大的台阶，为建设沿海经济社会发展强省奠定坚实基础；到2015年左右，经济社会发展全面提速提质，提前完成我省全面建设小康社会的主要任务；到2020年左右，经济社会发展主要指标跨入全国先进行列，基本完成工业化的任务，实现建设沿海经济社会发展强省的目标。

　　站在一个新的历史起点上，放眼河北未来的发展之路，河北此次提出要建设沿海经济社会发展强省实际是一次新的突破和飞跃。2005年，河北全省生产总值和全部财政收入分别突破万亿元和千亿元大关；2006年，初步核算全省生产总值完成11613．7亿元，比上年增长13．2全部财政收入达到1223．1亿元，其中地方一般预算收入620．2亿元，分别增长18．1％和20．3％。曹妃甸矿石码头、秦皇岛港煤五期的建成运营，使得全省港口吞吐量达到3．3亿吨，居沿海省（市、区）第6位。河北已形成秦皇岛港、唐山港（京唐港区、曹妃甸港区）、黄骅港等港群体系，特别是曹妃甸工业区的开发建设，为建设沿海经济社会发展强省提供了强有力的支撑。我们适时鲜明地提出建设沿海经济社会发展强省的奋斗目标和重大举措，这是一个立足现实、着眼未来的战略性规划，它将引领河北全省6800万燕赵儿女向全新的方向和目标迈进。

　　记者：在您所作的《政府工作报告》中我们注意到：全省各级各部门要强化沿海意识，树立开放思维，选准主攻方向，加强分工协作，增创新优势，培育新亮点，努力形成“一线带动、两厢并进、突破沿海、协调联动、整体腾飞”的区域发展格局。河北将如何实现这样的区域发展格局？

　　郭庚茂：河北实现这样的发展格局要从以下三个方面着手：一要加快建设沿海经济隆起带。坚持规划引领、产业突破和机制创新三措并举。秦皇岛市将进一步完善城区、港口和港区规划，调整功能分区和岸线布局，开辟腹地通道，拓展港口功能，建设综合性大港。唐山市将按照建设“科学发展示范区”的要求，高起点编制曹妃甸港口、港区和港城规划。沧州市黄骅港港口总体规划已经审定，将以港口带产业，以产业促发展，培育沿海经济增长点。曹妃甸示范区，要力保精品钢铁基地早日开工，积极推动大型炼化一体化基地、重型装备制造、电厂等重大项目前期工作。二要大力培育区域经济增长点。沿海的开发开放和腹地发展互为依托，要统筹谋划、协调推进。省里着重抓一批能够促进经济结构调整的战略性产业，能够推动生产力布局优化的工业园区和重大项目。各地要抓一批带动作用强、综合效益高、立市立县的大项目，努力形成经济发展的新优势。三要积极构筑“东出西联”的互动格局。“东出”，就是发挥港口优势，推进对外和对沿海发达地区的开放；“西联”，就是加强沿海地区与省内各地的协调联动，加强与周边省份的互利合作。通过扩大开放，更深地融入经济全球化进程，更好地利用国内外两个市场、两

　　种资源。交通设施是“东出西联”的基础，要统筹港口、公路、铁路、航空规划与建设。发挥港口的龙头作用，完善秦皇岛、京唐、曹妃甸、黄骅四大港区功能，形成布局合理、优势互补的港群体系。加快疏港公路、邯黄铁路、石太铁路客运专线等项目建设，加强石家庄、保定、衡水、邯郸等区域交通枢纽地位。大力推进与周边省份交通干线的连接，积极发展航空支线运输。

　　（河北省2004年提出的“一线两厢”战略基本构想是：以石家庄、保定、廊坊、唐山、秦皇岛五市为中间一线，建设全省经济发展隆起带；以邯郸、邢台、衡水、沧州为南厢，加快发展步伐，使其成为全省新的经济增长极；以张家口、承德为北厢，加大扶持力度，增强其自我发展能力。记者注）

　　记者：河北要改变“东部区位，中部水平”的现实，一个很关键的因素是河北人要摒弃内陆心态，要进行思想大解放；而建设沿海经济社会发展强省，河北还面临着“补课”和“赶超”的双重压力。河北如何应对和先进沿海省份的差距所造成的影响？2007年河北省政府的工作目标是什么？

　　郭庚茂：现在河北省正处于改革发展的关键时期，面临的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有，但总体上机遇大于挑战。这次沿海经济强省的提出是河北省的一次深刻变革，不仅仅体现在经济方面，而且包涵了思想观念、社会价值观等各个方面，它触及了河北经济、社会、文化等各个领域。河北要破除封闭内敛的保守心态，树立大开放、创新业、建强省的共同理想和坚定信念，从自身求变革。只有解放思想才能拓宽视野，只有解放思想才能与时俱进。

　　我们充分认识到，河北省经济社会发展长期积累的一些深层次矛盾和问题依然存在。“东部区位、中部水平”的局面还没有明显改观，与先进省份的差距没有缩小，中西部快速追赶的压力没有减轻。建设沿海经济社会发展强省，我们面临着“补课”和“赶超”的双重压力。我们坚持把实现更好更快发展作为主题，努力做到好中求快、快中见好。

　　而要缩小和沿海经济发达省份的差距，我们必须着力促进经济更好更快发展。

　　2007年是河北省落实建设沿海经济强省的起步之年，全省经济社会发展的主要目标是：全省生产总值增长11％以上，单位生产总值能耗降低4．4％，主要污染物排放总量减少3％；全部财政收入增长12％，其中地方一般预算收入增长11．3％。实现今年的目标任务，必须把握好以下六个方面：坚持把实现更好更快发展作为主题；坚持积极、有作为地贯彻落实中央