中国财长金人庆记者会解答财政等热点问题(要点)

　　资料图：中国财政部长金人庆中新社发 毛建军 摄

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　　中新网3月9日电十届全国人大五次会议今天上午在人民大会堂举行记者招待会，由中国

　　中国筹建外汇投资公司

　　金人庆在回答媒体提问时透露，国务院最近做了研究，怎么样把正常的外汇储备和外汇投资分开来管理。正常的外汇储备继续由外汇管理局来管理和运营，另外组建一个由国务院领导的、而不是财政部领导的外汇投资公司。这个公司正在筹建过程中，等到筹建完成以后，会向媒体发表进一步的政策消息。 [详细内容]

　　财政收入增长为何高于GDP增速？

　　去年财政收入超过了39000亿，增长20%以上，比GDP的增速(10.7%)高了将近10个点。为什么财政收入和GDP的增长有这样一个差距？金人庆进行了解释。他说，财政收入的结构和GDP的结构不完全一样。他认为，中国的财政收入增长主要还是和经济的规模增长很快，和企业的效益提高很快相关联的，它和GDP有关联，但不完全一致。金人庆也表示，税收的增加、财政收入的增加，没有增加企业的税收负担。正因为这样，经济和税收、财政已经形成良性循环。 [详细内容]

　　内外资企业所得税统一税率的影响

　　旨在统一内外资企业税率的《中华人民共和国企业所得税法》(草案)已提交本次人大会议审议。金人庆说，如果这一法案在此次全国人大会议上获得通过，计划从2008年1月1日开始实行，这“实际上又给了企业一个过渡。”[详细内容]

　　统一税率之后，港澳台资企业到内地投资的积极性会否受影响？金人庆表示，统一税率后，真正从15%提高到25%税率的企业是很有限的，和他们丰厚的利润相比，这个负担对企业不会造成很大的影响，也不会影响到中国来投资的积极性。 [详细内容]

　　医疗、教育的公共支出问题

　　关于医疗卫生方面的公共支出问题，金人庆说，去年全国公共卫生支出已经达到1312亿，比2002年翻了一番，增长了107%。今年仅中央财政就安排了312亿，比去年增加了85.8%。但他也指出，医疗卫生体制改革是全世界都感到很难解决的一个问题。就是建立了医疗卫生体制的发达国家，现在也面临着很多难题。它不但是一个简单的财政投入问题，首先我想还是要从每个国家自身的国情出发，搞好

　　关于教育方面的公共支出问题，金人庆说，明年起将提高义务教育的公共经费水平，从根本上解决教育乱收费。他说，教育是关系到一个民族素质最基础的事情，也是实现公平正义最基本的事情，所以公共财政非常愿意为教育“买单”。他也说，教育需要投入，但是更需要师资。所以中国恢复师范生免费的制度，今年先从中央直属的6所师范大学开始。现在正在抓紧制度设计，希望在今年9月1日新学年开始实行这个政策。 [详细内容]

　　金人庆说，估计今年教育财政支出有可能会超过GDP比重的3%。在中国，财政占GDP的比重大概在19%多一点，教育占财政的支出大概15%多，和国际水平一致。 [详细内容]

　　财政支持“三农”问题

　　金人庆表示，中国的农民最终可以享受跟城市差不多的公共服务。他也同时承认，这个服务的水平还是低水平的。他说，本届政府对“三农”支持的力度是最强的一个时期。随着整个经济的发展，国家财力增多，会进一步提高公共服务的标准和质量。他也指出，解决中国的农村问题，根本还是要发展农村经济。农民生活的改善，根本还要靠9亿农民自己的辛勤劳动。所以财政在支持农业的发展，特别是农业现代化方面，还要从政策和资金上给予支持。 [详细内容]

　　地方财政问题

　　谈及中央采取“三奖一补”政策缓解困难县乡财政时，金人庆说：“大家记得过去每年都困扰我们的基层公务员拿不到工资的现象，可以说现在已经没有了。这确实有利于基层人员的稳定。”他说，中央财政每年花了二三百亿，但带来的效益却大大超过了付出。这个政策调动了贫困县加快发展经济的积极性，也调动了省市财政向基层加大转移支付的积极性。这对提高公共服务的能力，保证基层政权运转能力有积极作用。 [详细内容]

　　金人庆说：“我知道一些地方出现了靠出卖土地来得到大量的土地收益，作为所谓的‘第二财政’，去搞当地的建设，其实很多是形象工程，这是中央不赞成的、不提倡的，也是财政不应该支持的。” 他认为，只要把资金安排好，体制调整好，保证当地政权的正常运转，包括老百姓的民生问题，以及一些必要的发展，财力还是有一定保证的。 [详细内容]

　　关于燃油税问题，金人庆表示，中国的燃油税首先还是解决道路的收费问题。这样设计不会增加社会的税收，社会的负担。但是由于不同的人跑路的长短不一样，车的载重量不一样，时间不一样，花的燃料也不一样，总体税负不会增加大家负担，但是落实到每个人、每个单位就要根据跑路用油的情况而定。从税率上来讲，燃油税间接也可以起到节约用油的作用，也还需要进一步设计税制来解决。他说，我们还是抓紧准备，希望尽快把原来设计的燃油税能够出台，但关键还是要看条件是否成熟。