三市长谈如何建设服务型政府

　　■本报记者张娜

　　温家宝总理在今年的政府工作报告中指出，当前和今后一个时期，要以转变政府职能为核心，规范行政权利，调整和优化政府组织结构与职责分工，改进政府管理与服务方式。对于全国各级政府，特别是作为东北老工业基地振兴战略中的辽宁省，其各级政府在转变政府职能方面是如何操作的呢？

　　3月6日，中国经济时报记者就此话题分别采访了辽宁省大连、丹东、盘锦三市市长。

　　大连市市长夏德仁认为，现在政府职能的转变，更多的是向加大对公共产品投入方面的转变，这样以来政府的公共事务越来越多，尤其是与民生相关的事务越来越繁重，包括社会事业发展等。

　　就大连市本身，夏德仁说，“我们的市民的就医、就学、就业、交通，环境等这些问题越来越摆在市政府的面前，所以我们现在正按照

科学发展观的要求，按照以人为本的要求，把政府工作的重点，逐步由经济事务向公共事务方面转变。

　　他介绍说，2006年大连拿出40多亿，专门用于解决一些重点的民生问题，今年又确定了七个方面和18件市民最关心的一些实事，大约有四五十亿的投入，与去年的投入相比至少整长15％以上。

　　当记者问及丹东市市长陈铁新对转变政府职能的认识和感受时，他是这样回答的，“作为政府，应该追求就业的最大化，全心全意为老百姓服务，并为此坚定不移。而企业的目的在于利益最大化，两者区别就在于此。政府就应该考虑老百姓现在最关心，最需要解决什么问题。

　　以前丹东的女孩子都不敢穿

高跟鞋，因为道路太差，崴脚。陈铁新上任后，第一件事就是修路。在他的牵头和带领下， 不到一年50多条公路修缮一新。

　　“我们的目标是使丹东的女同胞们敢穿高跟鞋走路。”陈铁新说完哈哈大笑。

　　路修好了，百姓反映没有路灯，晚上还是不方便，市政府听到反映后，赶紧把这件事也给办了。

　　“我去看过一个老百姓，她家的房子下沉1米8，我说老人家，在这住多久了？她说不太长，66年了。最大的讽刺是这条路还叫解放路，看后，眼泪马上就下来了。”

　　采访中，陈铁新深有感触地对本报记者说，作为市长有责任把这个事情办好，所以我们就马上把旧的房屋拆掉，盖上30多层的新楼房，老百姓都非常高兴。

　　据了解，丹东的低保的标准从过去的150元，提高到后来的176元，去年又提高到200元。陈铁新介绍，丹东政府在解决就业和低保问题上，拿出了10多个亿。在民房改造等诸多民生工程方面，政府去年也拿出了两个多亿，对一些住不起房的贫困户进行了补贴。

　　他告诉记者，随着丹东市财政收入的逐年增加，保证对民生工程的投入，要比财政收入的增幅高5个点以上。

　　对于今年的计划，陈铁新说，还是修路，已经计划好的鸭绿江大道63．3公里。

　　在城市防洪区改造上，丹东市政府今年准备再投入100万左右。

　　另外，为加强教育，丹东市政府今年准备盖一所中学，估计投入在1．7个亿左右。

　　盘锦市市长刘志强在谈到政府职能的转变时说，政府报告中，许多地方表达了广大人民的意愿，在这一点上，从地方政府来讲要认真贯彻科学发展观，坚持以人为本，不断地加大对民生方面的投入，着重解决民生最现实最困难的问题。

　　在这个问题上，盘锦市政府也做了许多有益的探索。

　　盘锦尽管城市很小，但是经济实力在辽宁紧次于沈阳、大连、鞍山排第四位。

　　“市政府在推动本地区经济发展的同时，着力解决民生问题，不断加大就业再就业工作力度，盘锦的城镇职工登记失业率3．1％，居辽宁省全省最低。

　　刘志强告诉本报记者，2006年，盘锦市政府解决了1004户零就业的家庭至少实现一人稳定就业，并且一直保持动态为零。

　　农村的新型合作医疗已经达到了100％。

　　记者采访中了解到，今年春节期间，盘锦市政府通过财政、社会捐助等各方力量，解决了全市3000户没有彩色电视机的问题，并在春节前就把21寸的大彩电送到了每一个家庭。“目前为止，城乡彩电覆盖率100％。”刘志强说。