把民生问题当作实事来办

　　——访十届全国人大代表、中共湖南省委书记、湖南省人大常委会主任张春贤

　　■本报记者车海刚王晓红

　　“关注民生、和谐发展，是我们在工作中考虑最多的。”中共湖南省委书记、省人大常委会主任张春贤上任一年多来，多次强调要把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为各级党委、政府工作的重心。2006年，湖南省投入资金183亿元，为百姓办了八件实事，被张春贤评价为“解决民生问题取得较好成绩的一年”。

　　在京出席全国“两会”期间，张春贤接受了

中国经济时报记者的采访。

　　谈到对于民生问题的认识，张春贤说，“以人为本”是我们党的执政理念，也是科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想的核心和本质。贯彻落实科学发展观，必须坚持以人为本，高度关注民生。

　　他告诉记者，去年以来，湖南省委、省政府要求各级党委、政府不折不扣地落实惠民政策，把群众反映强烈的问题当作实事来办。今年，在继续办好八件实事的基础上，湖南就人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题进行了专题调研，打算集中力量解决群众反映较多的农村基础设施、就业、社保、医保、低保、教育、环境等问题。

　　一是加强农村基础设施建设。湖南是农业大省，农村基础设施滞后，是农民生产生活中的最大困难。2006年，全省农村投资457亿元，解决了一批农民群众最关心的路、水、电、气、广播电视等基础设施问题。今后一个时期，湖南将继续坚持投资向农村倾斜，加强农村基础设施建设，加快实施农村通畅、通达工程，重点解决一批行政村不通公路的问题；加快水利建设，实施洞庭湖与湘资沅澧四水治理项目，抓紧完成病险水库的除险加固，完善大中型水库的续建配套，加大山洪地质灾害防治力度，尽快解决农村人口饮水安全问题；加快完成农村电网改造、村村通广播电视工程。

　　二是积极扩大就业。强化政府促进就业职能，加大对就业的财政支持力度，落实就业扶持政策，加强就业培训与指导，广辟就业渠道，创造就业岗位。特别是帮助“4050”人员、零就业家庭、失地农民、高校毕业生和退役军人实现就业再就业。

　　三是强化社会保障。增加财政投入，多渠道筹集社会保障资金，逐步做实基本

养老保险个人账户，提高

社会保险统筹层次，完善失业、医疗、工伤和生育保险，发展企业补充保险和商业保险，加快建立适合进城务工人员特点的社会保障制度。认真解决失地农民社会保障问题。落实军烈属优抚政策。增加投入，提高标准，尽可能实现城乡低保、农村五保供养和灾民救助对象都得到及时有效救助，保障困难群众的基本生活和基本需要。

　　四是着力缓解“上学难、看病贵”等问题。加大教育投入力度，全部免除农村义务教育阶段学生的学杂费，继续对困难家庭学生免费提供课本，提高困难家庭寄宿生生活费补助标准；认真治理教育乱收费，实行中小学收费“公示制”、“一费制”，切实减轻群众学费负担。积极推进新型农村合作医疗试点，加大财政投入，提高补助标准，扩大试点范围；加快城市社区卫生服务体系建设，落实各项保障措施，切实提高服务质量，方便群众看病治病，减轻医疗负担。

　　五是切实加强环境保护。坚持走新型工业化道路，调整优化经济结构，提高市场准入的环保门槛，从源头上减少环境污染，并采取有效措施加强环境治理。

　　张春贤认为，解决民生问题，健全机制是根本。必须通过建立健全制度机制，依法维护群众的合法权益。他介绍说，湖南将从三个方面加强机制建设，具体包括：

　　完善科学决策机制。坚持科学决策、民主决策，严格依法办事、按政策办事，增强决策工作的透明度，重大决策广泛征求各方面意见，从源头上预防和减少损害群众利益的现象。

　　完善利益调处机制。加强社会管理体制建设和创新，从社会运行机制上减少和预防损害群众利益的现象。建立健全利益矛盾纠纷排查调解机制，畅通群众利益表达渠道，依法及时合理地处理群众反映的问题。

　　完善利益保障机制。完善农村土地征用补偿办法，确保对被征地农民的合理补偿到位；完善城镇房屋拆迁安置政策，落实依法拆迁的各项制度，规范拆迁行为；建立健全劳动关系协调、最低工资和劳动保障监察制度，维护劳动者合法权益；完善国有企业改制职工安置办法，按政策规定落实各项补偿费用。

　　“解决民生问题既有赖于经济发展，也要以强有力的干部作风建设作保障。”张春贤表示，湖南将在大力发展经济的同时，着力加强干部作风建设。

　　他说，要加强思想作风建设。广大党员干部要把关注民生落实到想问题、作决策的全过程，使作出的决策、采取的举措更好地体现群众的利益，让发展的成果更多地惠及群众；坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把解决民生问题放在各项工作的首位，下大气力解决好群众的现实利益问题；带头艰苦奋斗、勤俭节约，把有限的资金投入到发展经济和解决民生问题上。

　　要坚持正确的政绩观。坚持对上负责和对下负责、对组织负责和对群众负责的统一，把群众满意作为衡量政绩的重要标准。在经济增长的基础上，拿出更多的公共资源解决民生问题，增加对群众的福利支出。推进改革和建设，充分考虑可能给群众工作和生活带来的影响，使改革的力度、发展的速度同社会可以承受的程度相适应。积极改进工作方式方法，避免在解决旧的利益矛盾的同时诱发新的利益矛盾。

　　要端正用人风气。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，公道正派选人用人，不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实人吃亏，引导各级干部把精力集中到科学发展、和谐发展上，集中到关注民生、服务群众上，凭德才、凭实绩进步。