社评：加快推进产业结构升级和自主创新

　　“又好又快”发展理念下的2007系列评论之九

　　温家宝总理5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，要加快推进产业结构升级和自主创新，坚持走新型工业化道路，着力优化产业结构，广泛应用先进技术改造提升传统产业，加快产能过剩行业调整。在优化产业结构中，注重运用经济、法律手段，加强产业规划和政策的引导。

　　中国是一个传统的农业国家，历史上工业产业特别是制造业并不占主导地位。以制造业为例，1980年我国制造业增加值仅占世界的1．5％，为巴西的一半，位列世界制造业十强之外；1990年，我国制造业增加值超过了巴西，位居发展中国家和地区之首，占全球比重为2．7％，排名世界第八；而到2000年，我国制造业增加值占了全球7％，仅次于美国、日本和德国；到2004年，我国在全球创造业中的份额已经提高到10％以上，排名超过德国，上升到第3位。应该说，是改革开放为我国产业发展和产业竞争力的提高提供了必须的环境和条件，尤其是加入世贸组织五年多来的实践证明，我国绝大部分产业都实现了变压力为动力，不仅没有被压垮，反而实现了自身竞争力的提高。

　　但是，中国产业与发达国家及亚洲新兴工业化国家相比，仍然存在较大差距，表现集中在产业结构不合理，装备制造业发展滞后，缺乏核心技术，一些重要产品仍然主要依靠从国外引进，国民经济和高技术产业发展所需要的装备依赖进口严重，而高技术产业80％以上的出口出自中国的外资企业。

　　党中央提出的

科学发展观，其重要内容之一是建立创新型国家。在这个过程中，要实现产业升级的目标，就要从改革体制、加大投入、完善政策等方面入手，加快发展高新技术产业，振兴装备制造业，积极发展可再生

能源，有序发展替代能源，广泛应用先进技术改造提升传统产业，加快产能过剩行业调整。在建设创新型国家的思想指导下，依托重点工程推进重大装备自主化建设，力争在重点优势领域取得突破，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

　　在知识经济时代，科技的发展是大方向。而相对于传统制造业，先进制造业主要指以先进制造技术为主要手段的制造业，它以信息和知识要素投入为特征。它的这个特征符合科技发展的大方向，也符合经济可持续发展的思路，同时还有助于产业结构的优化升级。中央在“十一五”规划中就曾指出：“发展先进制造业，提高服务业比重和加强基础产业设施建设，是产业结构调整的重要任务，关键是全面增强自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平。”在实现产业升级的过程中，坚持以信息化带动工业化，广泛应用高技术和先进适用技术改造提升制造业，形成更多拥有自主

知识产权的知名品牌，发挥制造业对经济发展的重要支撑作用，是至关重要的一个环节。可以说，先进制造业的发展对当前产业结构的优化升级具有十分重要的意义。

　　产业结构的优化升级要注重加快先进制造业的发展，但是，产业结构的优化升级并不是单单依靠先进制造业的发展就能够实现的，它要通过多因素的综合因素来完成。因此，在促进产业结构升级的过程中，以先进制造业的发展为基点，充分利用比较优势，以产业的共同发展来带动整个产业结构的升级，才是符合中国国情的发展思路，才是对建设创新型国家的有力贡献。