商寅泉：发展普通商品住房应以政府为主导

　　文／本报评论员 商寅泉

　　温家宝总理5日在十届全国人大五次会议的政府工作报告，较为详细地对促进房地产业的持续发展作了阐述。这是作为政府最高首脑的权威声音，我们应该把这些阐述当作今后一段时期房地产发展的指导思想。

　　人活在世上，衣食住行是四个必备的条件。对比衣、食、行，眼下对于中国人来说，最难的是“住”。而这个难，在10年前甚至8年前，并没有像今天这样突出。在福利分房时代，只要有个工作单位，只要熬够年头，按分排队，到头来总会得到一套或一间、两间住房，然后按月交房租，总不至于弄得老大不小的没个地方住。

　　住房紧张始自房改。房改的基本思路是把房子出售给职工个人。计算方法很复杂，但总的原则是把房子卖到你的头上。房改陆续结束后，单位就不管分房这档子事了，职工想要住房就要去买商品房，于是90年代后期开始，

房地产商大显身手的时机就来了。

　　如果细究

房价这几年疯涨的根由，笔者认为有很大程度是带着青涩味道的房改造成的结果，就像医改、养老改革和国企减员增效的改革一样，因其设计的不周，带来了今天的民生问题丛生，复杂而又难以解决。房价被

开发商左右而疯涨，其中需求大量增加只是一个方面，更多的是不良开发商打着市场化旗号一方面不择手段狠赚土地的钱，一方面哄抬房价狠赚老百姓的钱。

　　因此，当我们亲民的温总理在政府工作报告中指出“房地产业应重点发展面向广大群众的普通商品住房”时，笔者感到由衷地高兴。接下来的问题就是，发展普通商品住房依靠谁，也就是依靠谁来盖老百姓买得起的住房？依靠谁把温总理提出的思想落到实处？

　　笔者认为，鉴于这几年的教训，发展普通商品住房应以政府为主，而不是房地产商，不能任由房地产商在全民共有的土地上盖完房，然后炒成天价卖给百姓，还天天鼓噪“土地没了”、“就是不给穷人盖房”等等。政府要想发展普通商品住房，促进房地产业的持续健康发展，依照目前的有些所谓市场化操作，肯定不行。如果没有一些强硬的、根本性的调控思路，没有对以往改革不周造成弊端的做法进行拨乱反正，要想把“发展普通商品住房”从思想变为现实，恐怕很难。

　　发展普通商品住房应以政府为主导，可以参考以下几种思路：一、从土地控制入手。从2007年开始，住宅类土地一律不以拍卖的方式出让，由政府规划，按照人口增长需求，每年发展多少平方米住宅。二、严格控制建造成本，严格规范开发利润，把价格控制在老百姓可以承受的范围内。三、严格审查购房资格，对多套房屋拥有者一律严格控制。笔者这里所说的政府，应该是中央政府制定严密的住房发展规划，地方省地县三级政府作为执行者，首先在大城市推行。在这个思路中，政府控制土地是关键的一环。放弃对土地的控制，就等于放弃了对房价、对房地产业的控制，所谓“发展普通商品住房”就又会成了一句空喊的口号，这需要中央政府给予高度重视。

　　安居方能乐业。没有安居，谈不上乐业；没有乐业，就会对社会稳定构成极大隐患。如今，房价已经成为百姓身上的一座大山，假如只有空谈没有实际行动或只发一堆堆的文件，抑制不了房价，也解决不了实际问题。