尽快出台废纸回收利用标准

http://www.sina.com.cn 2007年03月08日 08:59 中国经济时报

　　全国人大代表、湖南泰格林纸集团公司董事长王祥呼吁

　　记者姜业庆北京报道针对我国大量的废纸被浪费，却又要从国外大量进口废纸的现状，全国人大代表、湖南泰格林纸集团公司董事长王祥日前在接受记者采访时呼吁，为了减少天然林的砍伐，保护生态环境，尽快出台废纸回收利用标准，提高废纸回收利用率应成为国人共识。

　　王祥指出，废纸回收利用不仅有利于环境保护，而且更有利于制浆造纸企业节约投资、降低成本、减少污染。我国既是造纸大国又是纸品消费大国，均居世界第二，但废纸回收利用率仅为30％，远低于47．8％的世界平均水平，与全球废纸回收率最高的韩国84．6％相比更是差距甚远。

　　首先，我国至今没有建立统一的废纸回收分类质量标准和检测方法，各种回收的废纸混杂在一起，到了企业也只能作低档原料处理。当今不少发达国家对废纸均有统一规定的标准，如美国有51种，日本有25种，欧洲有5组57种，按品种分类分选达标，购销按标准执行。

　　其次，废纸收购行业不规范。国内尚未建立起废纸回收的市场体系，回收方式原始落后，主要靠“拾荒大军”和“马路回收废纸游击队”，成本高，效率低。经营商贩小而分散，没有回收分类分选加工打包能力和系统管理，造成废纸收购质量差含杂高，令不少制浆造纸企业对国产废纸望而却步。

　　王祥认为，我国造纸发展的“瓶颈”主要是原材料，近年来被迫进口大量的纸浆和废纸，进口废纸量从1998年的192万吨，提高到2005年的1703万吨，进口量增长了近9倍，2005年进口量占全球可供量的62％，进口依存度相当高。中国以全球可供量62％的废纸需求量把世界废纸市场的价格托到了一个又一个高的台阶，加大了中国企业的运作风险。

　　王祥说，利用废纸造纸，不仅可以大大减少林木、水、电消耗和污染物排放，同时可以有效缓解资源供给压力。回收1吨废纸可以少砍17棵大树，节省3立方米的垃圾填埋场空间，节约50％以上的

能源，35％的水资源。

　　为此，王祥提出了提高废纸回收利用的可行性建议，一是参照美国等发达国家的废纸分类方法，加快制定我国废纸分类标准及相关标准包括废纸回收分类标准、废纸再利用技术要求废纸中胶粘物含量的测定标准，以及废纸浆油墨残留量测定标准。

　　二是政府有关部门尽快出台废纸回收利用政策的实施细则及相关的管理办法，从立法、税收、社会宣传等方面入手，支持废纸的回收和利用，同时研究制定进口废纸检验检疫管理办法和标准。　

　　三是实施市场准入制度，对造纸企业中用废纸制浆的产品实行绿色环保标志，鼓励纸产品用户优先采购。

　　四是建设不同层次、不同类型、不同纸种、不同规模的废纸回收集散基地和规范化的废纸交易市场；建设一批具有一定规模和水平的废纸加工基地；扶持大型废纸回收企业集团；制定相关法律法规，给予他们税收上优惠政策，有效促进废纸回收利用的实施。

　　五是加大对环境保护的宣传力度，培养国民的环境保护意识，养成好的习惯，更为重要的是从法制上给予保障。