科学发展观重在落实

　　十届全国人大代表、安徽省人大副主任黄岳忠

　　记者孟歌王永群北京报道采访黄岳忠代表时，他掏出一个大大的笔记本，里面一页页记下了他审议《政府工作报告》的意见。“总理的报告主题鲜明，全面体现了科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，反映了新时期新形势下社会主义现代化建设的必然要求，报告中提出增强执行力，真正把各项决策部署落到实处，非常重要。只有落实好中央的各项政策措施，才能让人民感受到政策的连续性和稳定性，才能根据新情况及时完善措施，有针对性地解决突出矛盾和问题，才能更好地调动人民群众积极性，发挥好创造性。”作为安徽省人大副主任，黄岳忠代表本次所提的建议提纲挈领。

　　黄岳忠代表认为，要坚持实事求是的思想路线，应重视政府公共服务的公平性。现在一方面发展较快，总量增加很多，另一方面发展不平衡问题突出，所以应重视和抓好困难地区落实政府措施的财力支持。据黄岳忠介绍，安徽淮北地区多数县80％左右是靠上级财政，长期处于低水平维持上，公共服务中有些责任负担让部门、单位承担，有的就必然转到群众头上。以教育为例，安徽义务教育生均公用经费2005年只有800元多元，只有全国平均水平的70％，调研中发现，六安、阜阳两市一方面空编近2万人，另一方面学校聘请教师近2万人，且逐年增加，重要原因是义务教育经费基数紧。

　　黄岳忠代表同时建议，中央财政要进一步加大支持力度，增强粮食生产区政府的公共服务能力。根据他的调研，产粮大县同时又是财政穷县，农田水利基础调入和社会事业欠账较多，虽然近几年有所缓解，但财政困难问题仍然十分突出，尤其是对产粮大县承担项目配套资金多数是力不从心。因此他建议国家对中部地区、老区、贫困县和产粮大县按照对西部地区政策给予财力支持，较大幅度地增加对产粮县的奖励资金，支持产粮大县发展农副产品深加工，优先支持其农业科技服务体系建设。