加强流通领域商品质量监督

　　提案主题：尽快制定《流通领域商品质量监督管理条例》

　　提案人：张庆成委员

　　提案建议：为加强流通领域商品质量监督管理，保障人民群众身体健康和人身财产安全，打击假冒伪劣行为，建立市场监管长效机制，营造放心消费环境；应根据《产品质量法》、《消费者权益保护法》等法律及国务院有关规定，结合我国实际，尽快制定《流通领域商品质量监督管理条例》（以下简称监督管理条例）。

　　解读一

　　流通领域商品质量监管存在诸多问题

　　流通领域商品质量问题已引起社会各界广泛关注，危害消费安全的事件时有发生，暴露出流通领域商品质量监管存在诸多问题。

　　消费者质量意识、

维权意识淡薄，社会监督意识不强，经济发展不平衡，假冒伪劣商品在一定程度上满足了一些消费者的需求。

　　经营者信用责任意识不强，社会信用管理制度不健全。社会公信度降低，对守信者缺乏激励机制，对失信行为缺少有效的防范和惩戒机制。假冒伪劣案件时有发生，商业欺诈行为屡禁不止。

　　商品检测机制不健全，经费不足，检测机制和设备落后，难以适应科学监管。

　　法律体系不健全，法制建设滞后，不能适应流通领域商品质量监管发展的需要。

　　人员素质不适应。监管市场庞大，工商执法人员力量薄弱，文化结构不够合理。

　　解读二

　　出台监督管理条例时不我待

　　面对以上诸多问题，不断提升对流通领域商品质量监管的水平尤为重要。出台监督管理条例就显得顺理成章。要想让监督管理条例发挥它应有的作用，还需多项保证措施。

　　一是建立行政监管、企业自律、社会监督相结合的商品质量监督管理机制；二是建立和完善商品质量安全责任机制；三是建立商品质量安全预警、快速反应和处置机制；四是建立

食品安全快速检测处理机制，加强对流通领域商品质量抽查工作；五是推进商品市场准入制度改革，完善企业退出机制；六是建立和健全商品质量监管过错责任追究制；七是建立和完善流通领域商品质量监管防范机制；八是建立经营者自律机制。商品经营者应当自觉完善商品质量管理制度，加强商品质量管理，保证商品质量。 (《中国质量报》)

作者：徐建华