燃油税今年或择机实施

　　热议了10年之久的“燃油税”话题再次被推到了“前台”。日前，财政部在《关于2006年中央和地方预算执行情况与2007年中央和地方预算草案的报告》中透露，今年将抓紧完善燃油税改革方案并择机实施。不过，也有业内人士认为，燃油税今年实施的可能性不大。

　　今年养路费早已征收

　　报告提到，2007年我国将稳步推进税制改革，抓紧完善燃油税改革方案并择机实施。但是，国家税务总局税收科研所副所长靳东升表示，年内是否肯定会开征还不方便下结论，开征要等待合适的时机。他表示，由于燃油税开征将导致汽油、柴油价格的上涨，因此推行改革需要等待合适的时机。

　　实际上，本市2007年度公路养路费、通行费已经于去年12月起在各区县16个征稽站点开始征收。对此，中国汽车工业协会市场贸易委员会秘书长张伯顺认为，养路费仍然征收，意味着

燃油税今年实施的可能性不大。虽然不排除现在征收养路费，今后在实施燃油税时返还的可能，但这样税务的成本就会增加，所以养路费征收后，再实施燃油税的可能性较小。

　　据了解，目前上海9座以下的小客车每月需缴纳100元的养路费和150元的道路通行费。

　　燃油税涉及利益分配

　　事实上，早在1997年，全国人大就通过《公路法》，首次提出以燃油附加费替代养路费，并准备从1998年1月1日起实施。但此后反反复复，燃油税何时开征一直没有明确的时间表。

　　有专家分析，燃油税“难产”根本原因是各利益主体之间的利益分配问题。全国人大代表、中共海南省委原书记阮崇武昨天也表示，地方财政无法在

财政部和国务院有关部门制定的税费改革方案中受益，是燃油税迟迟不能推行的一个原因。

　　专家告诉记者，现在的养路费属于地方政府收入，改为燃油税后就会由中央占大头；现有的路桥收费也是由公路监管部门来收取，改成燃油税后，这笔钱将上缴国家财政。阮崇武建议，国家在制定政策时应考虑地方的利益，以使措施更具可行性。

　　具体方案将继续完善

　　全国政协委员、经济学家陈清泰说，燃油税开征的前提应该是油价与国际接轨，“因为价格是市场的产物，给供应者、购买者一个信号，而税收却是政府行政手段。应该先满足前者，有了良好的价格形成机制后，征收燃油税才有意义，不能从一开始就硬性加入行政手段。”因此，原有的燃油税方案并不适合国情，需要调整。

　　国家信息中心信息资源部主任徐长明则认为，燃油税的税率不可能高于50%，至少在短期内是这样。一旦税率定得过高，会影响包括石化、汽车等诸多产业。

　　本报记者张晓鸣