俄吉斗法 市场禁售华商一惊一乍

　　联合国调查显示，独联体国家至今仍有2100万人食物短缺。联合国官员甚至将许多独联体国家百姓目前的生活水准形容为“比非洲贫困国家还差”。对许多独联体兄弟国家的家庭来说，俄新移民法和市场零售禁令等于切断了唯一的生活来源。如果俄政府不修改这两项法令，难保其他独联体“兄弟”不会像吉尔吉斯斯坦那样采取报复措施，华商则难免遭池鱼之殃虽然在吉尔吉斯斯坦经商的中国公民只有4000～5000人左右，但其在该国市场经商的外国公民中所占比例却较高。因此，当吉尔吉斯斯坦今年1月紧随俄罗斯之后颁布“禁售法”，又于本月根据俄罗斯的动向而发布“缓行令”时，在该国经商的华商心情无疑会随政策忧喜不定。俄政府日前对来自独联体其他国家的非法移民展开“合法化”运动后，吉政府本月3日亦决定“投桃报李”，在2008年1月1日之前暂缓实施有关限制外国公民在该国市场上从事零售经营活动的法案。虽然这似乎给华商留出了喘气之机，但如果俄罗斯不修改其对独联体其他国家的移民政策，包括在吉华商在内的独联体其他国家华商的状况，绝不容乐观。吉禁售法意在报复据了解，中国商人在俄罗斯、吉尔吉斯斯坦等国主要从事批零兼营的贸易。虽然吉政府此次立法和其后的缓行并非单纯针对华商，但华商的损失却较大。吉尔吉斯斯坦官方并不讳言，他们出台“禁售法”，根源在于俄罗斯。多方因素导致独联体其他国家一直以来对俄罗斯存在依赖，俄罗斯的一举一动无疑会触及这些兄弟国家的利益。许多独联体国家在制定政策时，甚至要参照俄罗斯的政策。以俄罗斯新移民法和市场零售禁令（1月15日起外国人在俄零售市场中所占摊位数不得超过40％，4月1日起完全禁止外国人在俄罗斯市场从事零售业）为例，尽管俄罗斯给其他独联体国家留了600万人的劳动配额，但还是引起它们的担忧和强烈不满。吉尔吉斯斯坦总统甚至亲自给普京写信，请求放宽对该国劳动力的限制。吉政府还称，俄罗斯的市场零售禁令是在“给吉尔吉斯斯坦制造问题”，因为这必将迫使在俄罗斯的10万吉公民回国。他们以后不仅没法继续向国内汇钱，还会令国内的失业率上升，并导致国内社会形势和政局恶化。吉议会网站上的资料显示，该国在俄移民70％都是在市场上工作。吉在俄移民仅去年前10个月就向国内寄回7．2亿美元。独联体兄弟吃“老大哥”俄罗斯联邦移民局副局长波斯塔夫宁2日在一个新闻发布会上称，在俄非法移民的数量每年都在1000万～1200万徘徊，其中80％来自原苏联各加盟共和国。非法移民每年带离出境的美元数额超过100亿。从某个角度看，说俄罗斯养活了独联体似不为过。波斯塔夫宁还说，在俄非法移民较多的几个国家依次为塔吉克斯坦、乌克兰、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、摩尔多瓦、土耳其、中国和越南。独联体其他国家公民蜂拥到俄打工，确有不得已的苦衷。联合国的一项调查结果显示，独联体国家至今仍有2100万人面临食物短缺，其中塔吉克斯坦最多，超过总人口的60％，吉尔吉斯斯坦、亚美尼亚、阿塞拜疆、格鲁吉亚、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦等国的“饥民”也占该国人口的20％～30％，只有俄罗斯、乌克兰和白俄罗斯的情况较好，“饥民”约占总人口的3％。联合国官员甚至将许多独联体国家百姓目前的生活水准形容为“比非洲贫困国家还差”。此外，在其他独联体国家去年工业生产总值增长的情况下，摩尔多瓦却下降了7％，亚美尼亚下降0．9％，吉尔吉斯斯坦竟下降了12．1％。因此，俄罗斯新移民法和市场零售禁令对这些国家经济、就业的影响可想而知。对许多独联体兄弟国家的家庭来说，这等于切断了他们唯一的生活来源。因此，如果俄政府不修改这两项法令，很难保证其他独联体“兄弟”不会像吉尔吉斯斯坦那样采取报复措施，华商则难免遭池鱼之殃。独联体华商应“换脑”不可否认，中国商品在俄罗斯及其他独联体国家的经济转型时期发挥了重要的作用。但在俄罗斯，随着经济的崛起和制度的逐步完善，以前一直被搁置的假冒伪劣商品、非法移民、偷税漏税、地下生产和灰色清关等问题，纷纷到了必须解决的时候。俄专家认为，俄罗斯此次出台新法令绝非权宜之计，而是其经济连续快速发展、国力恢复、国际地位提高后的必然选择。从长期看，清理非法移民、整顿市场秩序是为了营造一个良好的经营和投资环境，对中资企业和中国商人应是利大于弊。此外在待遇上，华商与独联体其他国家在俄移民有很大区别。俄罗斯与独联体兄弟国家之间有互惠政策，而且它们在很大程度上利益相关。因此，在独联体的华商应尽快转变经营思路，规避风险，特别是要规范经营，这才是长久之道。[][41]