国资委研究中心：央企重组将实现跨行业整合

　　国资委研究中心副主任李保民称运用多种金融手段做到因企制宜，年内将成立多家国有资产经营公司

　　国资委去年底在《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》中，明确提出到2010年，国资委履行出资人职责的中央企业调整和重组至80-100家，由国资委主导的中央企业重组从2007年开始提速。国资委主任李荣融今年初在内部会议上指出，中央企业的改革重组已经成为当前国有企业改革的关键环节。为此，本报对国资委研究中心副主任李保民进行了专访。

图为国资委研究中心副主任李保民。本报记者杨杰摄

　　尝试跨行业整合

　　新京报：随着央企重组逐渐向纵深处推进，目前央企重组是否已经进入比较艰难的阶段？

　　李保民：困难是一直都存在的，但我认为2007年的央企重组应该说可以进入一个新的阶段了，首先是我们目前工作的目标非常明确，那就是到2010年央企要减少到100家左右，而且要重新配置资源，让央企做大做强，提高其竞争力和控制力，培养出30-50家具有国际竞争力的大企业集团。

　　另外，随着国民经济的发展，财政收入好转以后，经济体制改革中的手段也越来越多，比如说以体现出资人的意志为主要动力的推进重组等。最后，“钱少、人多”的难题在大的经济背景下已经基本解决，央企在2006年实现利润7546.9亿元，同比增长18.2%，再加上地方企业的收入，大概1万多亿，可以说，缺钱已经不是主要问题了。

　　新京报：既然“钱少、人多”已基本解决，那么央企重组目前的突出难题是什么？

　　李保民：我认为首先是母公司要如何调整其二、三级企业，来达到一个动态平衡，最大限度保障公司长期、快速、稳定和健康发展。另外，重组过程中的金融手段明显不足，当然，这是历史原因造成的，毕竟我们的市场经济才只有短短的28年发展历史。还有最重要的一个问题是，如何提高央企的战略决策能力，对市场的把握能力，并购重组只是主观上要做大、做强的好意，一旦决策失误，肯定比流失的资产损失要大得多。

　　新京报：由国资委主导的中央企业重组从2007年开始提速，在重组的方式、模式和平台上将尝试哪些创新？

　　李保民：重组的目的就是要通过央企的兼并、收购、联合、改制、破产等途径，来实现国有产权的流动、要素的再组合和资源的重新配置，改善央属国有资产的配置结构和央企的组织结构。

　　因此创新一直都在尝试，现阶段主要的一个内容是实现跨行业的整合，这是过去比较缺乏的，也就是说比如A公司的主业是地产，但它还有旅游的业务，就可以将其与以旅游为主业的B公司兼并，但A公司作为地产的主业还可以保留，这样就避免了过去简单的A+B的形式。另外就是我刚才说过的，要运用多种金融手段，也包括法律手段、市场手段、行政手段在重组中做到因企制宜，按照中央企业21个业务板块调整规划，遵循市场规律地推进。

　　决策能力不足成瓶颈

　　新京报：国资委对国有资产经营公司的职能定位和运营模式的研究探索有哪些进展？

　　李保民：资产经营试点企业还是比较成功的，特别是2006年8月，诚通集团结束对中国寰岛集团公司的托管，寰岛并入诚通集团，成为该集团的全资子公司。

　　但也显露出一些问题，一是我一直强调的，那就是其战略决策能力仍然不足，对投资方向的把握亟待加强。另外，金融手段仍然不足，比如有的企业想投资基金，但基金有规模限制；看好一个投资项目，但手中没有足够的资本，等从银行贷出钱来时，市场商机恐怕早已过去了。

　　还有，随着央企规模迅速扩大，对公司的经营、管理、战略规划上都提出了新的挑战，人才储备跟不上企业的发展，这需要通过公务员的考核、直接竞聘等方式来解决。

　　新京报：国资委主任李荣融近日表示，组建第三家国有资产经营公司的请示，已得到了国务院领导的原则同意，其具体定位是什么？

　　李保民：国有资产投资公司一般分为四类，一是实业型的，如中石化；二是投资型的国家投资公司；三是控股公司，代表出资人持有国有股；四是资产经营公司，主要处理不良资产，如诚通和国投。第三家国有资产经营公司有可能是其中的任何一种，具体时间还没有定，但肯定会在年内成立多家以处理不良资产为主的国有资产经营公司。

　　新京报：对于央企重组，国资委在即将召开的两会上会提出哪些相关议案？

　　李保民：关于央企走出去的问题、下岗职工如何解决、社会保障怎么建立、垄断行业怎么打破垄断以及央企减员增效等问题都是关注的焦点，另外还有资源的充分利用、节能降耗、自主创新、科技研发费用占销售额的比例等都会讨论。

　　新京报：近日有消息称“国资委40亿注资大唐电信”？

　　李保民：这件事情是有的，但是不是注资了40亿就不太清楚了，不过根据公司的总资产和总负债，大概能算出这个需要的数值。其实这就是一个变化，出资人到位之后，就可以改变以前资本金注入不足的问题，给兼并企业和被兼并企业注入资本金来改善资产负债结构，是非常正常的。就像姑娘要出嫁了，我来把她打扮一下是一个道理。

　　本报记者 李媚玲