两会观察：百分之八的背后 舍高求低深意何在？

　　

　　十届全国人大五次会议三月五日在北京人民大会堂开幕，温家宝总理作政府工作报告。中新社发 刘新 摄

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　　中新社北京三月五日电 题：百分之八背后有深意

　　中新社记者 刘育英

　　百分之八，一个低于中国近几年经济增速两到三个百分点的数字，成为今年

中国经济增长的目标。中国舍高求低，深意何在？

　　温家宝总理在政府工作报告中明确表示：提出今年国内生产总值增长百分之八左右的目标，就是要把工作的重点放到优化结构、提高效益、节能降耗和污染减排上来，防止片面追求和盲目攀比增长速度，实现经济又好又快发展。

　　中国经济增长之快，令世人瞩目。连续三年目标定百分之八，年底都超过了百分之十，放在别国或已经欣喜不已，但中国政府深知，不改变目前速度和质量不平衡的现状，就会失去可持续发展的能力。

　　中国经济之忧，概括而言，一为不平衡。一二三产业比例不合理，城乡之间、地区之间发展不平衡，投资消费关系不协调。

　　二为粗放式。突出表现是

能源消耗高，环境污染大。二00六年，政府提出的能耗和污染治理目标均未实现。报告说，主要原因就是重工业、特别是高耗能、高污染行业增长仍然偏快。

　　对此，本届政府登高望远，不图一时政绩好看，而为子孙后代而谋，而且中国经济多年高速发展，已有能力解决关系长远发展的问题。对新农村的大量投入，对教育、医疗、社会保障等民生问题的投入，已看出中国构建

和谐社会的努力。对宏观经济提出百分之八左右的增长目标，可看出中国力促经济社会和谐的决心，更可从中透视中国经济未来发展的思路和走向。

　　财政和货币政策将继续保持稳健性和延续性，但将控制固定资产投资和信贷规模，以保证经济发展不会趋于过热，其中将严格控制对高耗能、高污染企业和产能过剩企业的贷款。

　　消费作为拉动经济增长的另一驾马车，今后将发挥更多作用。本届政府着力解决民生问题、提高农民收入、缩小收入差距，也有助于促进居民即期消费。

　　在固定资产投资方面，今后建设项目用地、环保、节能、技术、安全等市场准入标准将提高，由于增长放缓，首先使重工业增速放缓，有助于降低资源消耗，有利于保护环境，协调一二三产业的比例。

　　政府工作报告还提出，百分之八左右的增长目标将成为中央和各级地方政府制定财政预算、就业、物价等宏观经济指标的重要依据。

　　但是，此间观察家认为，中国制定百分之八左右的增长目标已是第三年，前两年之所以超过目标，是由于缺乏控制目标实行的配套机制。今年再次提出百分之八左右的增长目标，即是人们看到了经济和谐增长的希望，也看到了从目标到现实之间存在的诸多挑战。