两广再夺“准生证”

　　一场持久战耗费着对战双方的精力，却没削弱观者的好奇心。广东、广西争建千万吨钢铁基地的争夺战，在2007年再次升级。

　　近期，千万吨湛江钢铁基地项目再次出现在广东省2007年重点建设前期预备项目计划表中。而广西在2007年的政府工作报告中，也出现了相似的字眼。

　　在钢铁行业由宏观调控转向结构性调整的背景下，两广之争谁能拿到国家的“通行证”，能否在年内收官颇受关注。

　　“钱多，钢少，速来”

　　“湛江千万吨级钢铁项目有望在年内获批。”广东省发改委副主任李妙娟告诉记者。目前湛江钢铁项目也已列入广东2007年重大项目计划表，总投资为697亿元。项目已在紧锣密鼓地进行前期准备工作。

　　而广西防城港也为钢铁项目配套建设了总投资27亿元的

能源、路网工程、水库工程和供水管网工程等。今年1月，总投资4亿多元的该项目配套铁路也已开工。

　　目前双方的角力已经到了格外敏感的阶段。国家发改委2006年9月底在湛江召开闭门会议，期间传出消息称选址已定于湛江。但广西方面出面断然否认。

　　广东是钢铁需求大省，但产钢却很少，因此一直有建立钢铁基地之想法。钢铁业流传的一个段子是，“此处钱多，钢少，速来。”

　　“广东的钢材产量需求每年是4000万~5000万吨，而本省产量只有1000多万吨，缺口达3000多万吨，千万吨钢铁基地建设能极大满足广东市场的需求。”李妙娟表示。

　　自20世纪80年代广东就已开始筹备湛江钢铁项目，2004年正式提上日程，并相继引进韶钢和宝钢合作建设。

　　同时，湛江钢铁基地对广东经济发展意义重大。

　　按照规划，湛江项目生产的汽车用钢、特种钢等，符合目前广东重化工业、特别是汽车工业发展的需要，钢铁基地建设非常关键。另外，湛江钢铁基地将对较不发达的粤西经济有强力拉动作用。

　　而与湛江相比，广西对此项目渴求更加强烈。希望借助钢铁基地实现经济飞跃。

　　广西发改委一位人士表示，相比广东，广西有与东盟相连的优势。目前东南亚钢铁生产薄弱，市场前景广阔。

　　角力背后

　　两广角力多年，形势却已发生微妙变化。

　　在此之前，国家的态度鲜明：广东和广西二者只能批复一个。因此，谁能领取这张“准生证”的讨论自2005年开始就不绝于耳。然而记者了解到，随着钢铁产业政策的变化，非此则彼的选择已发生变化。

　　与2004年宏观调控时严控钢铁项目上马不同，现时的形势已发生变化。

　　2005年6月，国家发改委钢铁产业政策出台。按照规划，“十一五”期间，中国要淘汰约1亿吨落后炼铁产能，而2007年前淘汰5500万吨落后炼钢产能。

　　淘汰了旧的产能，就为新产能上马提供了空间。李妙娟表示，2007年~2010年，广东省将淘汰落后钢铁产能接近1000万吨，这与湛江项目的产能相当。

　　“上大压小，这就是湛江项目可能获批的理由。”李妙娟表示。李认为两个项目都有获得批复的可能。广西发改委人士也在电话中告诉记者，两者均有可能获批，“只是时间先后的问题。”

　　目前华北和华东落后炼铁能力占全国的81％，落后炼钢能力占全国的59．8％，主要是300立方米及以下的小高炉、20吨及以下的小转炉和小电炉能力。而华东、华北也是广东钢材的主要供给地。

　　“淘汰产能不仅仅是广东一家的事情，关系到全国。因为如果千万吨项目上马，主要是给广东消化，替掉的很多就是这些地方的产能。”一位广钢人士表示，项目难以获批，此为原因之一。

　　钢铁集团利益之争

　　两广角力升级背后一个更重要的因素，背后实际是宝钢和武钢之争。

　　目前国内钢铁产业布局中，国内四大钢铁巨头：鞍本、

首钢、武钢、宝钢，分别占据东北、华北、华中、华东地区，华南却无领头羊。按照产业政策，谁率先抢到新的沿海发展基点，就意味着在未来竞争中占据更有利的位置。

　　根据钢铁产业政策，到2010年国内钢铁企业数量将有较大幅度减少，国内排名前十位的钢铁企业的产量要占全国钢铁总产量的50％以上，到2020年达到70％以上。“排名在前几名，也就意味着会得到扶持。”某广钢人士表示。

　　然而2004年我国钢铁产品前十位的钢铁企业产量占总量的34.7％，2005年下降至33.6％，今年集中度将再次下降。这给钢铁巨头带来了扩张产能的压力。“钢铁行业都在比谁先进入3000万吨俱乐部”广钢人士表示。

　　2005年底，柳钢集团与武钢集团合并重组，即是为了用于防城港千万吨钢铁项目的建设。2006年武钢产能1000多万吨，如果防城港项目能顺利实施，武钢的规模可达3000万吨，进入中国钢铁业前列。

　　而作了多年国内钢铁业老大的宝钢今年已颇感压力。在2006年中国钢企的钢铁产能的座次，意外地以2万吨的差距把冠军让给了合并后的鞍本集团。业内传其有意韶钢。而后者正是其湛江项目的合作者。

　　毫无疑问，无论是武钢还是宝钢，谁能拔得头筹，谁就将在全国钢铁业战略版图上抢得优势地位。

　　钢铁市场变数几何

　　然而两个千万吨级项目的上马对钢铁市场意味着什么？

　　我国在2007年的钢铁总产能就将达到5亿吨。广发

证券钢铁业研究员刘保瑶认为，对比5亿吨，两千万吨新产能不会对钢铁市场价格造成动荡。

　　不过钢铁业内人士对两广项目均上另有看法。

　　根据柳钢股份的公开资料显示，该公司综合钢铁生产能力为600万吨，产品以中厚板和型材为主。公司2005年约37.31%的中板材在广东市场销售。另外，港澳和东南亚国家同样是广西的目标市场。而这与广东湛江项目的市场定位几乎是重叠的，市场的重叠必然会导致资源的浪费。