广东潮州市整治规范食品小企业软硬兼施 潮安果脯蜜饯重...

　　要产业优势健康发展，还是要家家冒烟的食品小作坊带动发展？广东潮安县曾面临这个“两难”问题。然而，潮州市质量技监局从小企业入手，采取多项措施，在整治中规范，在服务中监管，稳步推进重点地区食品生产企业监管。去年，通过对潮安县食品企业的整治，虽然该县的企业数量因被注销和重组、转产减少了17％，但食品总产量和产值比2004年增加了36.5％和27.2％，税收增长了41.4％。

　　潮州市有食品加工企业1000多家，主要集聚在潮安县。2005年，潮安县一些企业生产的果脯、蜜饯，因在北京市场多次抽检不合格，北京市食品安全委员会禁止潮州此类产品进京销售，潮州对外形象受到严重损害。

　　长期以来，潮安县的食品企业量大、面广、规模小，传统手工操作多，生产条件和管理水平参差不齐，使得食品生产力总体水平不高。据潮州市质量技监局局长黄红辉介绍，原来担心整治会影响地方经济发展和就业，这个问题不仅多年困扰潮州市食品产业健康发展，而且也增加了食品监管难度。经过反复思考，潮州市上上下下统一了认识：以不注重食品质量安全换来的经济发展只是暂时的，潮州不能走“边发展边整治”的老路。以

科学发展观的眼光来看，从源头抓监管，发展经济与整治完全可以实现双赢。

　　为此，潮州市建立了 两个体系：一是组织各镇领导和有关部门与各村、企业签订

食品安全责任书，在村一级实行聘请食品安全义务协管员制度，形成了责任有人担的无空白责任体系。二是每年由政府制定专项整治工作方案，并按监管环节由各个职能部门负责实施，涉及两个以上环节的整治，由该市食品安全委员会办公室牵头组织实施。

　　蜜饯产品不合格的原因是企业标准参差不齐，质量不高。为此，潮州市质量技监局以清理标准为突破口，对历年来备案的食品企业标准进行清理，严格审核企业产品标准，引导和规范食品生产企业按照国家标准、行业标准或审核合格的企业标准组织生产。通过对1368家食品企业的清理，废止企业标准2915份，提高了企业执行标准的质量。

　　该市注意发挥行业协会自律作用，引导食品企业结成联盟，形成内部约束机制，从而发挥了积极作用。2006年，国家、省、市各级各部门抽查该市的肉制品企业32次，内在质量合格率100％，比2004年提高了42个百分点。

　　为确保食品质量检验的准确性和真实性，潮州市质量技监局对食品质量检验采取产品抽样与检验分离的办法，自身相互制约。由市、县质量技监局机关人员负责产品抽样、封样，然后送检验单位检验。一个样品的感官指标、理化指标、卫生指标分别由三组人员完成，因而确保了检验数据的真实、公正。

　　潮州市质量技监局通过一年多的整顿、规范，使潮安县食品产业结构发生了可喜的变化，食品产业发展从“两难”转向了“双赢”。去年底，虽然潮安县食品企业有250多家被注销或清除，但食品总产量和总产值由2004年的19.83万吨和32.87亿元，上升到2006年的25.23万吨和44.86亿元。与此同时，食品企业的规范发展也辐射带动了其他产业的发展。仅食品包装企业的产值就由2004年的29.61亿元，上升到2006年的39.17亿元，增长了32.3％。 (《中国质量报》)

作者：沈 洪/文