辜胜阻提出助推现代农业发展六大举措

　　认为现代农业离不开发达而健全的农产品期市

　　期货市场是现代市场体系的重要组成部分，发展现代农业迫切需要大力发展农产品期货市场。现代农业要克服农产品生产季节性和周期性特征带来的不利影响，需要有现代市场体系作为支撑，农产品期货市场是其中的重要组成部分。今年中央再次发出指导“三农”工作的“一号文件”强调：发展现代农业是新农村建设的首要任务。要充分发挥农产品期货市场“引导生产、稳定市场、规避风险”的作用。今年年初的全国金融工作会议强调，要在信贷推进、建立农村保险市场、农产品期货市场三个方向推进农村金融服务，为建设新农村提供有力的金融支持。“三农”问题依旧保持着它在两会热点中的特殊地位，发展现代农业和为新农村建设提供金融支持更是成为今年两会的焦点。

　　全国政协委员、经济学家辜胜阻为今年两会准备了《发展现代农业必须大力推进农产品期货市场》的建议，提出了充分发挥农产品期货市场功能，助推现代农业发展的六大举措。

　　针对我国农业现状，辜胜阻委员认为：我国农民的组织化程度低，发展现代农业有三大困境。第一，单个农户土地经营规模狭小，地块零散，这种家庭经营格局，限制了生产要素的整合和有效配置，影响了农业规模经济的实现；第二，分散农户作为“千家万户的小生产”，其规模经营实力单薄，尤其是分工协作能力差、市场供应主体地位分散、被动经营的个体农民很难与集中的大市场对接，也难以在大市场中获得竞争的主动地位；第三，个体农民在科技推广应用、改善农业基础设施和进行农业技术改造等方面处于劣势，导致农产品质量难以提高、生产条件难改善、抗市场风险能力差、在市场竞争中比较利益低。为此，应大力发展期货中介组织，推行“公司＋农户、期货＋订单”的期货订单模式，提高农民组织化程度，实现农民传统“小生产”与现代“大市场”的有效对接。农户组建或参加利益共享、风险共担的合作社，合作社代表农户与公司签订合同，由于可以利用期货市场来规避风险，合作社的建立既能维护农民的利益又能降低企业与农户的交易成本，实现农户、合作社、企业三方共赢。

　　现代农业是一种高度信息依赖型产业，价格信息对现代农业具有举足轻重的作用。期货市场是一个具有良好传导机制而又高度透明的信息化市场，集中了大量有价值的供求信息。辜委员建议：要高度重视在现有农业信息服务中加强对期货信息的传播，建立期现货一体化的信息服务体系，利用期货价格信息服务现代农业，把包括期货市场在内的各种农业信息迅速传递给千家万户，让农民学会利用期货信息指导生产和规避风险。努力培养具有市场意识的新型农民，要高度重视对农民市场知识的培训，让其成为能驾驭市场、抵御市场风险的“农商”，学会利用包括期市在内的现代市场。

　　对于我国期货市场的发展，辜胜阻委员分析指出，发达而健全的期货市场是现代农业的重要的市场支撑。发展现代农业必须加快期货市场特别是农产品期货市场的发展。我国三家期货交易所农产品期货交易品种只有8个，过少的上市品种，远不能满足市场需求，严重制约了我国期货市场的功能发挥。应按市场化原则改革期货品种的上市机制，简化审批程序，减少审批环节。他建议，变革多头相互牵制的高度行政化的上市审批机制，由国家监管部门成立权威性强、专业化程度高、审批权限集中而明确的上市决策机构，建立高效的市场化品种创新机制，完善农产品期货的品种结构，健全期货市场功能。他建议，加快推出稻谷、油料、生猪、肉鸡，原木、纸浆、农用塑料、化肥等农、畜、林产品和农业生产资料期货，积极探索开发与农业生产密切相关、对农作物的产量与质量有重要影响的天气温度指数期货。同时，尽快推出农产品期权，有效规避期货风险，健全期货交易机制。同时，需要大力培育期货市场主体，改变市场投资者中中小散户比重过高的格局，大力发展机构投资者，提高农产品期市的流动性，保障市场稳定性。鼓励、支持和引导国有粮食企业、

　　险。通过发展期货投资基金等方式，增加投资主体与入市资金，扩大农产品期货市场规模。发挥农民合作经济组织和行业协会的作用，发展农产品期货市场中介。在期货市场对外开放方面，需要适应W TO过渡期结束后金融全面开放的新形势，加大期货市场的对外开放力度，改变我国期货市场相对封闭的格局，实现国内期货市场与国际期货市场的互动，提升我国在国际重要商品定价上的话语权和影响力。他建议，要在发展我国期货市场基础上，积极推进期货市场的对外开放，既可以考虑引入专门投资期货市场的QFII（Q u a lified Fo re ign In s titu tion a l In ve s to rs，即合格境外机构投资者）制度和允许现行QFII投资期货市场，也可以允许本国期货经营机构在其它国家和地区的期货市场上为期货产品的投资和交易活动提供各种服务，实现国内期货市场与国际期货市场的接轨，把我国期货交易所打造成世界性的期货交易中心。（2B1）