从单兵作战到集团作战 福建宁德市多级多部门联合发力...

　　福建省宁德市质量技监局在服务地方经济发展中，主动求得地方政府的支持，与其他部门形成整体合力，力促茶叶这一地方支柱产业产品质量的全面提升。

　　宁德市是产茶大省福建乃至全国最大的产茶市之一。茶产业是宁德市乃至闽东地区传统的支柱产业，已经成为当地经济发展的重要组成部分。据不完全统计，宁德市茶园年产量达5万吨，毛茶产值8.2亿元。全市9县（市）123乡（镇）中，除了3个乡镇外，产茶乡镇119个，而以茶业为主要收入的人口高达120万人。显然，茶产业的发展状况，关系到了宁德市百万茶农的生计。

　　近几年来，宁德市委、市政府高度重视茶产业的发展，把质量兴茶、科技兴茶列为政府工作的头等大事来抓，提出打造宁德茶叶五大名牌战略，出台了一系列扶持茶产业发展的政策措施，极大地调动广大茶农和企业的生产积极性和质量意识，促进茶叶质量安全步入新的轨道。

　　为落实宁德市政府与各县（市、区）政府签订的《2005年度茶叶质量安全目标责任制》和《建立茶叶质量安全长效监管机制的实施意见》，宁德市成立了以当地政府领导为组长的质量安全领导小组，促进安全属地责任制的落实。

　　为充分发挥质量技监部门的职能优势，服务区域经济发展，2005年，福建省质量技术监督局与宁德市政府签订了《关于促进产业质量提升做大做强宁德茶叶电机电器食用菌三大支柱产业合作议定书》。这是福建省质量技监局与地方政府签订的第一份《合作议定书》。议定书明确了双方各自的职责和义务：福建省质量技监局将发挥技术优势、质量监管优势、品牌培育优势，为促进宁德市产业质量提升，做大做强三大支柱产业提供服务，宁德市政府将在政策导向、资金投入等7个方面予以配合。按照议定书的商定，双方将经过3年努力，培育1~3个福建名牌茶叶产品和一个国家地理标志保护产品。

　　以政府名义，借政府威信开展茶叶质量督查，这大大提高了质量技监部门的工作效率和效果。

　　2006年宁德市质量技监局认真落实福建省质量技术监督局与宁德市政府签订的合作议定书，进一步推进地方政府属地责任制，加强食品安全政府属地责任制，创造质量技监部门服务茶叶地方支柱产业的平台，全市、县、乡（镇）三级政府分别签订了加工食品质量安全责任制，形成完整的质量责任体系。

　　与此同时，宁德市质量技监局在日常工作上强化抽检，加强动态监管。充分利用争取到的市政府15万元茶叶专项质量抽检经费，加强质量抽检。他们将全年茶叶抽查情况形成正式文件向市政府报告，并从农药使用和管理、打击掺杂掺假、落实目标责任制、争创名牌等方面提出建议，被宁德市政府原文转发给各县（市、区）政府贯彻执行。在与地方政府加强沟通与合作的同时，宁德市质量技监局还起草了开展该市茶叶质量安全责任制工作督查方案和评价体系，提请市政府召开专题会议，由工商局、茶业局、质量技监局牵头，联合卫生局、农业局等部门组成3个督查组分赴宁德市蕉城、霞浦、福安、福鼎、周宁、寿宁等6个茶叶主产区，检查内容包括组织动员、集中整治、长效监管、市场准入、品牌建设5个方面16个小项进行考核。督查工作通过座谈、查阅文件资料、走访企业等了解、掌握茶叶质量监管和茶叶加工企业取证工作存在的实际困难和问题，听取当地政府和有关部门的具体意见和建议，并进行考核。督查组检查了福安社口、福鼎点头、蕉城赤溪等9个重点产茶乡镇的茶叶质量监管工作开展情况，走访13家茶叶企业以及6个茶区农资经营点，听取乡镇政府及企业意见，对县（市、区）落实责任制情况进行了评价，并向当地政府作了反馈。督查后，宁德市质量技监局及时形成书面材料向政府汇报，强调全市茶叶产业中存在的无证无照、检验经费紧缺、检测体系不健全等方面的问题，引起宁德市政府的高度重视。市政府全文转发宁德市质量技监局的督查情况报告，使茶叶专项整治工作从质量技监部门的孤军作战转为政府牵头的部门联合整治。

　　经过几年来的精心培育，目前，宁德市已有9家茶叶企业的产品荣获福建省名牌产品称号。此外，宁德市已建成有机茶基地11个，还有福安、福鼎两县市被列为农业部无公害茶叶生产示范基地县。 (《中国质量报》)