注意抽样取证与抽样检验的区别

　　在查处一些假冒伪劣产品时，往往单从其外观、标识、包装等方面很难分辨出真假和优劣，所以，在许多行政执法中需要抽样取证，并通过对样品的内在质量进行检验，才能判断涉检物品是否假冒劣质。另外行政案件办理中为了获得证据，按照《行政处罚法》规定，可以对涉案物品采用抽样取证方式来保全证据。因此，在行政执法中如何正确区分和应用抽样取证是非常重要的，这是行政程序合法的重要保证。

　　行政案件办理过程中所涉及的抽样取证，依其目的不同可分为抽样取证和抽样检验两种，二者有着本质的区别，但又有相似性。笔者就如何正确、合法、科学地完成抽样过程，浅谈几点认识。

　　一、抽样取证和抽样检验的共同点

　　 抽样取证和抽样检验二者共同之处就是抽样，即从一定数量的物品中抽取具有代表性的样品。同时，二者都是办理行政案件中收集证据的过程。

　　 二、抽样取证和抽样检验的区别

　　 1．含义不同

　　抽样取证是案件办理的需要，按《行政处罚法》第37条规定，为防止证据灭失而从涉案物品中选取少量具有代表性的同形态物品，并按原物质形态固定起来。而抽样检验是为了真实、客观反映同形态、同批次物品的整体质量水平，按设定好的方案、程序抽取规定数量的物品作为样品，并按标准规定的检验方法进行检验。

　　2．目的不同

　　二者抽取的样品虽然都是收集证据，但其目的、用途有着根本区别。抽样取证的样品可以直接作为证据使用（物证），而抽样检验的样品不能直接作为证据，要通过对样品依据规定的检验方法进行科学检验，其检验结果才是办理行政案件的有效证据。因此，抽样检验中的抽取样品，其直接目的是为了检验。

　　3．方式不同

　　抽样取证的过程是收集和固定证据的过程，实际操作时只要在见证或公证情况下，随意抽取同种物品中任意数量即可，其方法和数量没有强制规定和固定模式。而抽样是为了检验，其方法、过程、数量都有严格的规定。国家就抽样检验的方法按不同的物质形态制定了相应的国家标准，企业制定的产品企业标准中也对抽样方法作了相应的规定。所以，在行政执法中涉及的抽样检验，实际操作中必须严格按标准执行。另外，随机抽样是规范抽样的方法之一，与随意有着本质的区别，不能混为一谈。

　　正因为抽样取证和抽样检验的抽样有着本质的区别，所以二者在行政执法的实际操作中不能混淆。为了保证行政执法活动的程序合法，收集的证据符合证据规则，笔者认为，行政案件中涉案物品的内在质量的判断，其被检的样品必须是按照不同形态物质抽样标准规定的方法、程序、数量进行采集，并留有可能因结果有异议而用于复检的备样；同时将抽样依据、标准和方法在抽样文书中注明。只有这样，才能避免和减少对涉案物品质量的错判、漏判的风险，保证行政案件办理的质量。（作者单位：江苏省常州市金坛质量技监局）

　　(《中国质量报》)