广州城管部门不效仿上海 占道经营仍然绝对禁止

　　昨日从上海传出消息，该市将从下半年开始对路边摊点部分开禁，市区部分路段经市民同意，可设置便民类摊点。对此，广州市城管部门表示，目前暂未收到广州有关管理方式也会有变的消息，根据今年1月1日开始实施的市容环卫管理规定，“马路摊点”仍在严格禁止之列。

　　占道经营属违法

　　据悉，从7月1日起，上海将放宽对城市设摊的严格限制，允许城市化区域一部分小摊小贩的存在，给他们颁发临时许可证。其具体做法为：申请临时设摊许可证的摊主必须在上海居住至少半年以上，同时要向所在街道提出设摊申请。有关部门将听取街道居民的想法，当地居民赞成后，有关部门才会颁发临时许可证。而影响交通及夜排档等无证摊贩则将坚决取缔。

　　广州能否也对路边摊“由禁改限”？对此，市城管支队有关工作人员表示，城管支队只是执法队伍，根据有关法律法规对占道经营进行管理。“规定怎么说，我们就怎么做。”据其介绍，在今年开始实施的《广州市市容环境卫生管理规定》中，占道经营是绝对禁止的行为，无论是在主干道还是内街内巷，都属违法。而市建委城管办有关负责人则回应说，目前尚未收到广州“走鬼”管理有变化的消息，他无法对上海的做法发表意见。

　　引导“走鬼”入市场效果不佳

　　记者在采访中发现，引导“走鬼”合法经营的呼声近来一直不断。去年下半年，建设部副部长仇保兴在广州表示，小商小贩也是城市多样性的组成部分，城市对他们的态度应该更加宽容，在周末等合适的时间甚至可以放开管制。去年底，从市建委也传出消息，称将按照“主干道严控、次干道严管、内街巷规范”的原则，在不影响交通、不影响市容、方便群众生活的前提下，结合居民小区的分布情况，由政府牵头协调有关部门研究选取适当场所兴建市场，就近引导零散、无序的流动摊点进入社区入场入市，合法经营。市建委城管办有关负责人昨日称，这项工作已经送交市政府常务会议审议，目前还不能透露细节。

　　但是，市城管支队一位负责人对这些做法能否奏效表示忧虑。他告诉记者，过去城管部门曾多次在市区利用闲置工地开设市场，引导“走鬼”入市经营，结果都以失败告终。其原因一是临时市场人气不够，“走鬼”觉得生意受影响；二是大部分“走鬼”摆卖就是为了能不办证、不交税，他们根本不愿意被“收编”。

　　这位负责人还表示，打击“走鬼”，不仅仅是为了保证交通畅通和市容整洁，还为了保障合法纳税商户的利益。“我觉得现在街区里的士多店数量不少，可以满足市民需要了，我个人主张，对‘走鬼’还是要坚决打击。”

　　市民有赞有弹

　　对于上海放宽路边摊限制的做法，昨日记者采访到的大部分“走鬼”都表示不相信。“哪有那种好事，要交多少钱？”动物园南门天桥下一个用手推车贩卖熟玉米的小贩问记者。年前他刚刚被城管执法人员处罚了一回。他告诉记者，他当然希望自己不再过天天提心吊胆的日子，不过自己这种小本生意，哪里有钱去租门面？“还要去申请许可证，我看那就是要准备收费了，我才不上当呢。”五羊新城天桥上多名“走鬼”也表达了类似意见。他们认为即使是建立市场让他们进入，还要操心租金如何支付，倒不如现在这样一个包就装下了全部商品，“当然还要眼睛好，跑得快，这样不会被抓住。”一个摆卖小首饰的妇女笑着说。

　　市民的看法则有很大分歧。家住海珠区敦和某楼盘的陈女士十分认同上海的做法，她觉得自家附近的商铺远没有荔湾、越秀这样的老城区密集，如果放开部分路边摊让“走鬼”经营，起码在买菜时可以方便很多。在媒体工作的曾小姐虽然也认为“走鬼”管理可以适度放开，却担心上海的做法操作性不强。“怎么判断群众意见大不大？申办许可证会不会又有了腐败空间？”最强烈的反对声音则来自商店老板。五羊新城内一家水果档的老板直言，“要是他们也可以在路边随便卖，那我也要把铺子摆出来，这才公平。”(袁丁）