长三角俱乐部酝酿扩容

　　2006年3月，新华社报道，被纳入长三角城镇群规划的城市已达23个。除原先的长三角16市外，新增了浙江的温州，江苏的盐城、连云港，安徽的芜湖、马鞍山、合肥、铜陵等7个城市。

　　本报记者范利祥安徽报道

　　一直被热议的长三角扩容，将获得实质性进展。

　　本报记者近日获悉，一个由江浙沪皖四省市相关政府机构主导的“大长三角”方案，正在紧锣密鼓的酝酿中，并引起了

　　而在2月20日，也就是农历大年初三，来自上述几个省市的30多名地方官员和知名专家，齐聚安徽芜湖，就“大长三角”内各城市的区域统筹协调发展问题展开讨论。

　　“大长三角经济区”

　　“随着国家宏观调控政策的实施，长三角地区产业转移的加速，长江黄金水道的作用得到进一步提升，构建‘大长三角’经济区时机日益成熟，‘大长三角经济区’的建设将有利于带动整个长江流域经济的发展。”

　　2月20日，上海市委副秘书长、上海市发展研究中心主任王战的一席话，引起大家的共鸣。而他提到的“大长三角”，更是突破了以往的16城市和“16＋7”的模式纷争。

　　一直研究长三角经济发展的王战进一步指出，“大长三角经济区”不应该按行政区划而是按流域经济体系的思路来构建，尤其要按市场经济的规律促进区域内要素流动。

　　从地域角度来看，目前“长三角”涵盖的16个市(长江三角洲城市经济协调会成员)，还是一个城市群的概念，范围包括长江以南到杭州湾的太湖流域。

　　王战认为，长三角城市群概念需要进一步拓展，以城市为单元设置一定的标准扩大进入该城市群的城市数量。

　　他的构想是，下一步应该从建立长江流域经济体系的角度来构建“大长三角经济区”，范围向西可延伸至黄山、天柱山、大别山山脉，包括合肥在内的整个江淮地区、皖江城市带和苏北地区。

　　而上海官方对于长三角扩容态度的转变，引起了与会人士的热烈回应。

　　“这个构想出来后，长三角的范围将会更加广阔。”一位与会官员称，“而不再仅仅是后来打算加盟的7个城市(温州、盐城、连云港、芜湖、马鞍山、合肥、铜陵)。”

　　比如安徽，光一个皖江经济带，就包括马鞍山、芜湖、铜陵、安庆四个地级市。

　　值得注意的是，这次会议取得的共识是，加盟长三角的条件不再是经济实力。

　　根据《长江三角洲城市经济协调会城市入会规程(建议稿)》，人均GDP、GDP总量、城市化水平、经济联系强度系数等指标成为衡量各申请者能否入会的标准。此前，很多城市因此被挡在门外。

　　“加入这个俱乐部，已经不能单看你现在的经济实力，只要有发展潜力，只要属于长江流域这个大范围，都应该可以进来。”上海市政府一位官员表示。

　　王战认为，皖江城市带面临着黄金发展机遇，从地理位置上看处于欧亚大陆桥与长江黄金水道交汇点，区位优势明显、运输成本较低。

　　区域利益协调难题

　　对于这次扩容，长三角城市都有自己的心思。从上海来看，由于经济转型的压力与日俱增，积极吸纳兄弟省份城市进入长三角的意图已经相当明显(详见本报2月7日6版《韩正联动论：上海重新审视融入长三角》)。

　　“如果不扩容，上海将失去这个机遇，很难再追回来。”上海市政府一位官员指出。

　　一位专家指出，随着中部崛起战略和长江黄金水道开发进入国家战略层面，安徽一些急欲加入长三角的城市，将会得到国家在政策、资金、重大项目布局等方面更多的支持。“如果与他们合作，实际上也相当于间接支持了上海。”

　　安徽省发改委经济研究所所长王傲兰则认为，现在的“长三角”已是一种品牌效应，如果能加入进去，也会成为招商引资的有利因素。

　　实际上，追求“品牌效应”，也是那些希望能加盟长三角的众多城市的集体心思。

　　从总体来看，在江浙沪皖的“

　　不过，长三角一体化仍然面临着不少难题。

　　安徽省政府发展研究中心主任吴克明认为，现有由16个城市构成的长三角城市群内部已经出现产业结构趋同、缺乏利益共享机制、生态环境负荷重等方面的问题。

　　据上海市社科院统计，在“长三角”16个城市中，选择汽车作为重点发展产业的有11个城市，选择石化产业的有9个城市，选择电子信息业的有12个城市。

　　而在食品饮料、纺织、印刷、塑料、办公机械设备等产业方面，“长三角”江、浙、沪三地的同构率竟高达80%以上。

　　所以，与会人士认为，合理地协调好区域利益问题，将成为“大长三角”真正实现一体化的关键因素。