自主创新系列社评之三:自主创新需要源头活水

　　长期以来，融资难、税负重一直是困扰以民营企业为主的中小企业发展的重要问题。同样，这也是束缚民营企业提高自主创新能力的瓶颈问题。

　　以民营企业为主的中小企业普遍基础薄弱，规模较小。他们实力有限，资金不足。某些科技型企业在创业之初，连土地、厂房都没有，仅有的一点专利成果和人才只能算是无形资产，没资格作为信贷抵押品。因此，即使这些企业手中有一些市场前景十分的可观的项目，而他们又急需资金支持时，却往往求贷无门。那种“等米下锅”却束手无策的艰难，那种眼睁睁地看着自己的创新成果被束之高阁的无奈，非亲临其境者难以体验。

　　另一方面，在民营企业费尽周折取得了一些成果之后，按照现行税制，民营企业在缴纳

增值税、

个人所得税等方面，往往又要多缴不少钱。一头是少给甚至不给资金，一头是多征多收税费，此种既不公平也不合理的状况，极大地挫伤了民营企业自主创新的积极性，困住了民营企业自主创新的手脚。

　　国家是否应该在融资、税收等方面给予民营企业更多的支持？这其实是不成问题的问题。我国早已颁布了《中小企业法》，从法律层面上规定了民营企业应有的权利。“非公经济36条”的出台，为破解民营企业融资难、税负重的难题提供了更为明确、清晰的政策思路。现在的问题是，法律法规必须严格执行，有关政策必须细化，必须由有关机构、有关部门拿出一系列具体措施，政策必须落在实处。

　　为了从根本上解决融资难、税负重等问题，需要在金融、财税等领域的体制、机制、管理各方面深化改革，而且改革要有新思路，有新突破。根据当前的实际需要，尽快建立和完善为民营企业自主创新服务的金融体系，完善民营科技企业的贷款担保机制，建立市场化的风险投资机制，改革税收体制，制定有利于民营企业自主创新的税制等等的工作，都大有文章可做。这其中，利用

资本市场拓展民营企业的融资渠道，适当放宽民营科技企业上市的限制，支持优秀民营科技企业通过发行企业债券融资，以及组建专门的科技银行，探索支持自主创新的新型金融模式等工作，都是值得尝试的努力。

　　“问渠哪得清如许，为有源头活水来”。民营企业提高自主创新能力，离不开金融、财税的政策支持。有了那源源不绝的“活水”，民营企业定会绽放出更加绚丽的自主创新之花。（27A3）