转变增长方式　主攻节能降耗

　　

　　近几年，随着经济快速增长，对煤电油运和重要资源的需求量明显增加，一些重要能源资源对外依存度上升，能源资源对经济发展的制约进一步加剧。当前，以节能降耗促进经济结构调整和经济增长方式转变，已经摆在经济社会发展更加突出的战略位置。

　　去年以来，从中央到地方采取一系列节能降耗的重要措施，收到积极的成效。一个非常可喜的信号是，从去年第3季度开始，万元GDP能耗3年来首次出现下降。为了进一步巩固节能降耗的成果，从源头控制高能耗项目发展，据悉，政府已明确将能耗作为固定资产投资项目审核的强制性门槛，进一步完善高耗能、高污染行业差别电价和水价政策，健全排污收费制度，并建立节能专项资金和制定有利于节能降耗的财税政策。同时，把钢铁、有色金属、煤炭、电力、石油化工、建材等重点行业和年耗能万吨标准煤以上重点企业的节能工作，作为今年政府重点监管领域。

　　尤其需要强调的是，去年12月25日，在中央政治局进行第37次集体学习时，胡锦涛总书记明确提出，要把节约

能源资源作为转变经济增长方式的主攻方向，大力推进产业结构优化升级，大力发展集约化农业和生态农业，大力发展服务业，积极发展高技术产业，加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，坚决淘汰严重耗费能源资源和污染环境的落后生产能力，加大循环经济试点力度，努力提高生产活动的循环化、生态化水平。各地区、各部门和重点企业应当按照中央的要求，加快推进经济结构调整和经济增长方式转变。

　　能源资源是人类社会生存和发展的重要物质基础。历史经验表明，一个国家能否获得能源资源的有效保障，将对这个国家经济社会发展产生重大影响。目前，我国正处在工业化进程和消费结构升级加快的历史阶段，面临着经济结构不合理，经济增长方式粗放和能源资源制约经济发展等一系列现实问题。资料显示，我国能源资源总量虽然较多，但人均占有量少。人均淡水资源量仅为世界人均占有量的1/4；人均耕地不到世界平均水平的40%；45种主要矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半。节约能源资源和保护生态环境形势严峻，完成节能降耗和污染减排任务艰巨。我们必须清醒地认识到，经济发展固然需要数量的增长，但不能把经济发展简单地等同于数量的增长。以过高的能源资源消耗换取GDP的快速增长，是一种十分短视的行为。因为过度消耗能源资源，将会牺牲子孙后代的发展条件和发展空间，从而使人类逐渐失去生存和发展的基础，使经济增长失去可持续的物质保障。为了实现经济发展和人口、资源、环境相协调，保证一代接一代地永续发展，我们必须进一步统一认识，以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，切实把节约能源资源作为转变经济增长方式的主攻方向，把节约能源工作放在更加突出的战略位置。

　　转变经济增长方式，主攻方向就是节约能源资源。这是长期的战略任务，也是当前的紧迫工作。我们要紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，坚持以节约能源资源和保护生态环境为切入点，继续把淘汰落后生产能力作为调整和优化产业结构的重要途径，抓紧制定和修订与社会主义市场经济体制相适应的促进能源资源节约和有效利用的法律法规，注重运用价格、财税、金融等手段促进能源资源节约和有效利用，加快建立科学的节能减排指标体系、考核体系、监测体系，依法加大执法和监督检查力度，堵塞能源资源浪费漏洞，加快构建节约能源资源的技术支撑体系，加强能源资源节约和循环利用技术的攻关和产业化，培育节能服务体系，积极促进产业结构优化升级。要按照中央经济工作会议的决策部署，采取有力措施，充分挖掘潜力，把强化政府责任作为实现节能降耗和污染减排目标的关键环节，把完善市场调节机制作为节能降耗和污染减排的基本手段，把加强依法治理作为节能降耗和污染减排的重要保证，努力实现节能降耗和污染减排的约束性目标。要以提高能源资源利用效率为核心，以节能、节水、节地、节材、能源资源综合利用和发展循环经济为重点，把节约能源资源工作贯穿于生产、流通、消费各个环节和经济社会发展各个领域，加快形成节约型生产方式和消费方式，提高全社会能源资源利用水平。要坚持节约资源的基本国策，充分发挥舆论监督的作用，大力倡导健康、节约、环保的消费模式和良好社会风气，使全社会都积极投身建设资源节约型、环境友好型社会，努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调，真正做到又好又快发展。

　　（来源：经济日报）