想方设法严密监管 一心一意促进提高——河南省安阳县加...

　　在当前条件下，许多生产小食品的小作坊普遍存在质量安全隐患，证照不全、经营面积小、环境卫生条件差等问题严重。河南安阳县质量技术监督局本着既要管好又要便民的原则，监督服务并举，在检查问题的同时，把重点放在对作坊业主的整改提高上，取得了显著成效。

　　普查建档，摸清底数。安阳局5个稽查中队把全县21个乡镇划分成5个监管责任区，按照责任区划分，展开详尽的区域质量调查工作，对小作坊重点关注，掌握了该县许家沟乡相村皮渣、崔家桥乡曹马芝麻糖、永和乡豆腐、吕村镇粉条等传统小食品区域生产加工状况，整理出调研分析报告，为监管打下基础。

　　加强协调，形成合力。食品监管难，小作坊监管更难。为改变监管中质监部门唱独角戏的被动局面，安阳局注重与县乡政府、村两委的协调，争取理解和支持，形成了食品监管大合唱。安阳县政府主持召开了全县食品监管工作会，各乡镇政府成立了食品质量安全监管领导小组，与县政府签订了责任状，明确了责任目标，推动了工作的有效开展。

　　强化宣传，营造氛围。安阳局从食品质量安全宣传环节入手，充分利用报刊、电视、广播、组织宣传活动、发放宣传资料、召开座谈会、向县乡领导当面汇报等多种方式，大力开展食品质量安全方面的宣传，普及

　　分类治理，各个突破。安阳局针对食品作坊集中分布于某一乡镇的特点，采取分行业、分区域逐项整治的办法，与各个乡镇协同开展工作，取得了良好效果。先后与崔家桥乡政府开展了芝麻糖作坊整治、与永和乡政府开展了豆腐作坊整治等，该做法既避免了同时全面展开影响大、易出现集体对抗事故的风险，又使食品监管工作取得重点突破、带动一片、全线铺开的良好效果。

　　切合实际，管好便民。食品小作坊有其历史传统，丰富了当地群众饮食生活，还为地方财政提供了一定的支撑。这些小作坊虽不规范，但决不能简单关闭取缔。安阳局本着既要管好又要便民的原则，严令禁止其使用过期、失效、变质或非食用原料生产加工食品，严格按照国家标准规定的品种和使用量使用添加剂，不滥用和过量使用，并注重卫生条件的改善，确保不发生重大食品质量

　　循序渐进，不断深入。安阳局对食品作坊的监管，不以追求不出事为最终工作目的，而是通过业主不断适应、循序渐进的一个过程，逐步强化监管力度，把对食品小作坊的监管推向深入。目前，安阳县食品作坊中原辅材料进货记录、所用锅炉等特种设备登记检验等工作步入正轨，业主的食品质量安全意识、制度意识不断得到强化。

　　联合经营，打造品牌。安阳局在逐步加大监管力度的同时，与县乡政府共同协商，积极探索传统食品作坊联合经营、做大做强，集中力量打造品牌的新型发展路子，得到了县乡政府领导的赞同和广大业主的积极响应，安阳县几大传统食品加工行业正在酝酿整合计划和发展规划，以塑造区域食品品牌。

　　（作者为河南省安阳县质量技术监督局局长） (《中国质量报》)