供暖政府要“转行做裁判”

　　供暖问题是老话题了，但它与老百姓的日常生活息息相关，又是老百姓最关注的民生话题之一。令人高兴的是，在解决这个问题上我们“又迈出了一大步”——最近有关部门新出台了“十一五”供热发展规划，称北京将加快城镇供热商品化。看来，政府是下定决心加快供暖改革的步伐，实现自身监管者角色的转换了。

　　目前北京供暖问题还是不少的：供暖温度不达标、供暖费难收、有的居民甚至无暖可取等等。诸多问题中，供暖价格尤其惹人争议。这些问题产生的主要原因是计划经济与市场经济在供暖领域的矛盾，垄断正是“祸首”。

　　我国现行供热体制被大型热源厂和热力公司两级垄断。在这种自然垄断情况下，价格问题市场说了不算，而是国家定价或国家管制价格。由于信息的不对称以及没有竞争，政府很难找到供热垄断企业的合理成本线。

　　要解决这个问题，正如专家所言，我们可以借鉴一下西方的先进经验，引入竞争机制，对热源厂和管网建设及运营实行招投标，对中标者实行特许经营权制度。这样，不仅热价降下来了，而且增加了热价的透明度和可预见性。同时，政府要引入私人资本，让国家资本逐步退出大型热源厂和管网，政企分开，做一个公正的监管者，不要既当“运动员”又当“裁判”。

　　政府要当好这个“裁判”，就必须做好以下工作：一是加强政府定价和促进信息对称；二是通过行政干预加快推进分户供暖，分户计费；三是建立和完善供暖质量的测评机制和信息公示机制，实现对供暖企业的监督；四是协调