欧盟环保新草案 路边野花不许采

　　英国媒体7日报道说，欧盟委员会正在拟定一项旨在打击破坏环境现象的环保新法规。根据法规草案，包括采摘野花都会被列入“绿色犯罪”行为行列，严重违规者将被处巨额罚款，甚至面临牢狱之灾。打击“绿色犯罪”英国《每日邮报》报道说，法规草案列出了9项“绿色犯罪”行为，其中包括“采摘和破坏野生花卉”、破坏受保护动物栖息地和任何可能破坏臭氧层物质的交易等。如果违反法规者造成严重环境污染，或者非法运输不利于环境的危险物质，那么他将面临2至5年监禁；而如果有犯罪组织参与到上述活动中，那么监禁期限将被延长至10年。如果是公司行为触犯上述法规，那么公司将面临最低75万美元、最高150万美元罚款，并被要求清理污染物等，而这家公司也将从此被排除在欧盟任何援助项目对象之外。与此同时，公司负责人将因为被认定对造成污染负责而被迫离职，甚至因为公司的这种“反社会行为”而面临监禁。路透社说，这将是整个欧盟范围内第一次就有关环境犯罪立法统一规定最低惩罚措施。此前，欧盟在打击恐怖主义和毒品走私问题上设定过类似惩罚标准。不满环保现状事实上，包括英国在内的部分欧盟国家早已在各自国内执行打击环境犯罪的惩罚措施，其力度与这次欧盟法规草案相当。然而，由于没有在欧盟范围内得到统一执行，许多公司往往通过技术手段逃避环保法律制裁，比如将业务从环保门槛较高的欧盟国家转移环保要求相对宽松的另一个欧盟国家。欧盟委员会说，这种现象正造成欧盟境内的“绿色犯罪”上升。负责环境事务的欧盟委员斯塔夫罗斯·季马斯说，欧盟一家公司去年在科特迪瓦倾倒毒垃圾，造成严重环境污染和10人死亡。欧盟此后决心加强对污染环境行为的惩罚力度。“过去的经验告诉我们，现有的惩罚体制并不足以让人在保护环境方面做到完全遵守法规，”季马斯说，“（因此）需要通过引入刑事处罚手段来加强对守法行为的监督。”引来不同声音“绿色和平”组织7日对这一草案表示欢迎。该组织女发言人凯瑟琳·米尔说，鉴于许多欧盟国家保护环境的措施还只是停留在罚款阶段，引入刑事处罚手段将有效改善现状。不过，米尔呼吁欧盟在环保问题上采取更为强硬的环保措施。她说，草案中对于罚款的金额仍然不够高，而关于“绿色犯罪”行为的范围应该涵盖更多行为，比如进口非法木材等。路透社说，草案需要得到欧盟各成员国以及欧洲议会的批准才能付诸实施，而一旦获得通过，草案中关于环境犯罪的惩罚规定将高于个体成员国的相关法律。由于欧盟法律和成员国法律关于刑事犯罪的法律权限问题一直存在争议，环保草案引入刑事处罚手段的做法触及了欧盟法律和成员国法律之间的这根敏感神经，也引来一些欧洲议员的质疑。来自英国的欧洲议会议员赛义德·卡迈勒说：“欧盟委员会正利用环保议题为借口，试图增强自己的权力，牺牲成员国个体议会的立法权力。”[][41]