国家发展改革委有关负责人

　　

　　就《矿井水利用专项规划》答记者问

　　近日，由国家发展改革委组织编制的《矿井水利用专项规划》（以下简称《规划》）正式发布。该《规划》涉及全国主要产矿区，是我国矿井水利用工作“十一五”期间的指导性文件和项目建设的主要依据。

　　《规划》分析了近年来矿井水利用的研究成果、发展现状及面临的形势，并在各矿区和重点企业开展矿井水利用现状、任务、重点等基础上，提出了我国矿井水利用的指导思想、原则、发展目标、发展重点和保障措施等。

　　记者就该《规划》的发布对国家发改委有关负责人进行了采访。

　　 问：我国矿井水排放利用现状如何?请谈谈《规划》编制的背景。

　　目前，我国矿产以井工开采为主，为了确保井下安全生产，必须排出大量的矿井水。直接排放不仅浪费水资源，而且也造成环境污染。对矿井水进行处理并加以利用，不但可防止水资源流失，避免对水环境造成污染，而且有利于缓解水资源约束矛盾，改善矿区生态环境。据统计，目前全国煤矿矿井每年涌水量在42亿立方米左右，利用率仅为26 %左右。突出问题是对矿井水资源化利用的重要性认识不足，宏观上缺乏统筹规划和激励性政策措施，同时缺少先进适用的处理技术及技术规范等。为促进矿井水资源化利用，节约水资源，根据国务院有关文件的精神及 “十一五”规划《纲要》要求，我们组织编制了《矿井水利用专项规划》。

　　问：《规划》提出的目标是什么？

　　由于矿山企业产业链的延伸，矿井水利用的市场需求不断扩大，利用规模逐渐增加，矿井水利用成本逐步降低，经济效益将进一步提高；同时，我国以“节水”为核心的水价机制逐步形成，矿井水的价值不断提高，这为企业大规模利用矿井水提供了有利的市场环境。预计到2010年，全国煤矿矿井水利用量达到36亿立方米，利用率达到70％。

　　 问：《规划》的指导思想和基本原则是什么？

　　《规划》认真贯彻落实科学发展观，以大幅度提高矿井水资源综合利用水平为目标，坚持全面规划、合理开发、统筹兼顾、高效利用的方针，以市场为导向，以企业为主体，强化宏观调控，加强政策引导，依靠科技进步，搞好示范工程，推动矿井水利用产业化发展，缓解矿区水资源短缺的形势，保护生态环境，促进矿区及周边地区经济社会的可持续发展。《规划》坚持统筹规划、突出重点、结合矿区实际、技术创新的原则。

　　 问：《规划》发展的重点有哪些方面？

　　重点发展主要矿区，特别是国家规划建设的大型矿业生产基地、大涌水量矿区、严重缺水矿区的矿井水利用。我国规划建设十三个大型煤炭基地中十个基地都缺水甚至严重缺水。尤其是晋陕蒙宁地区，水资源最为匮乏，而煤炭资源和煤炭基地却最为集中。其次，受地理位置、气候条件、地质构造、开采深度及开采方法等因素的影响，各矿区矿井水排放量差别较大，吨煤矿井水排放量大于3.6 立方米的一些大涌水量矿区的矿井水处理除满足矿区生产和生活生态自用外，其余部分可以向周边的城镇居民及工业企业供水。 另外，我国西北、华北、华东一些矿区缺水严重，生产、生活用水非常紧张，东北、中南、西南一些矿区也因为水质问题，生产、生活用水困难。对这些矿区，矿井水处理利用的重点是为当地居民生活供水，以缓解目前生活用水困难的状况，提高矿区居民生活质量。

　　 问：全国各地的矿井水资源及利用的情况不同，《规划》针对该情况作了那方面的划分和调整？

　　由于各地区的矿井水资源情况及矿井水利用的基础和条件不同，对矿井水利用采取区域布局和重点建设的方针，不同矿区因地制宜地选择矿井水利用发展方向，以最大限度地提高矿井水利用率，增加经济效益，保护矿区生态环境，实现以循环经济为目标的矿井水利用。《规划》划分了东北、华北、华东、西北、中南、西南6个区域，分别确定了矿井水利用的发展方向和发展目标。

　　问：《规划》对矿区及周边地区经济社会的可持续发展有着重要意义，为保证《规划》的顺利实施，有哪些保障措施？

　　一是要加强规划引导，重要产矿区、严重缺水矿区及大涌水矿区的当地有关部门及企业，应依据本规划组织编制本矿区矿井水利用发展规划，并将其纳入矿区发展规划中。二是要完善政策措施，认真贯彻落实《中华人民共和国水法》及有关文件精神，研究制定促进矿井水利用的产业政策、财税政策和其它相关扶持政策。三是加快技术进步。加大矿井水利用技术研发力度，注重自主创新，重点研发具有自主

知识产权的关键技术，加强技术创新能力建设，建立以企业为主体的技术创新体系，推动“产学研”的联合，组织实施矿井水利用的重大示范工程。四是各级政府要加大对矿井水利用的支持力度，积极支持矿井水利用技术研发和工程项目建设，要拓宽融资渠道，在政府的引导下，本着“谁投资、谁受益”的原则，吸引企业和社会各界投资兴建矿井水利用工程。五是研究制定矿井水利用的技术标准和管理标准，规范矿井水利用工程设计规范和生产工艺过程，建立矿井水利用工艺生产、药剂和产品的质量检查监督体系，加强生产过程和产品质量的监督和管理，使矿井水利用规范有序。