“三个高于”将保障惠农政策件件落实

　　今年财政支农增幅定超422亿

　　本报记者 郑言成报道

　　无论是加大对农民就业转移培训，还是增加农村文化事业投入，推进传统农业向现代农业转变，都是以强大的财政投入为保障的。1月30日，《中国产经新闻》记者从当天国务院举行的新闻发布会上获悉，2007年中央财政支农投入的增量要继续高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要继续高于上年，土地出让收入用于农村建设的增量要继续高于上年。“三个高于”将保障中央惠农政策件件落到实处。

　　在新闻发布会上，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文指出，今年的中央一号文件中明确提出，在2006年，中央财政用于农业的支出比2005年增加了422亿元，虽然目前中央今年用于农业方面的投入正在做预算，可以确定的是，今年的财政用于农业的支出增量肯定会超过422亿元。

　　不可否认，伴随着国家对农村扶持政策力度的不断加大，近几年，我国农村形势保持了良好的发展态势。但总体上看，农业基础不牢、后劲不足的基本状况并没有改变，农业设施和装备落后，主要是靠天吃饭的基本格局并没有改变，农民就业门路不多、增收困难的基本局面并没有改变，城乡经济社会发展失衡、差距拉大的基本态势并没有改变，农业、农村的发展仍然处于艰难的爬坡阶段。

　　陈锡文介绍说，特别是在工业化、城镇化快速推进的背景下，农村生产要素流失、耕地和淡水资源紧缺等矛盾日渐突出，这对于提高农业的科技含量、转变农业增长方式、加快现代农业的建设步伐，必然提出更为紧迫的要求。

　　而另一个令我国农业增长形势倍感紧迫的是不断增长的人口。现实形势的严峻以及实现我国未来建设社会主义新农村、构建

　　陈锡文指出，我国经过多年发展，总体上已进入“以工促农、以城带乡”的发展阶段。目前，我国人均ＧＤＰ已达1000美元，经济结构也发生了深刻变化，农业在ＧＤＰ中所占的份额已降低到15％左右，第一产业从业人员的比重降低到50％，城市化水平提高到40％。我国已经由工业化初期进入工业化中期。由此，实现城乡统筹发展、“以工促农、以城带乡”目前已具备了操作上的可能性。

　　国家经济实力的增长为现代农业发展提供足够的财力支持，相信我国农业从传统向现代化迈进只是时间问题。