成品油价格将接轨国际市场，油价市场化时代来临？

　　油价改革“犹抱琵琶”

　　“油价什么时候开始降呢？”拥有一辆私家车的市民周先生最近对油价改革十分关心，按照他的想法，一旦开始实行新的成品油定价机制，油价就会与国际市场接轨，价格自然会下降不少，他每个月的汽油费自然就能省出不少。

　　然而，新的成品油定价机制改革方案并未如期而来，一些行业分析员预测，这一新方案估计最早也要到今年的“两会”以后才能出台。

　　在此前发改委公布的方案内容中，最大的亮点就是我国汽柴油等主要成品油价将与布伦特、迪拜和米纳斯三地的原油价格挂钩，再加上炼油成本和适当的利润空间以及国内关税、成品油流通费等，共同形成国内成品油零售基准价。

　　从去年以来，国内成品油价格曾经历两次提价，汽、柴油出厂价每吨上调了800元和700元。今年1月中旬国内成品油价格又小幅下调，但

国家发改委没有同时宣布新的成品油定价机制。业内人士认为，发改委何时亮出新的成品油定价机制的底牌还是一个未知数。

　　“我们一直在关注这项改革，但却有点看不明白。”

石家庄金河石油化工有限公司董事长赵盾告诉记者，在他看来，未来成品油的价格到底是由发改委来确定还是随着国际油价的波动而调整，现在还看不出来。“如果要是和国际接轨的话，那么现在的油价就还有下降的空间。”

　　油价改革一路波折

　　在过去的八年时间里，国内成品油定价机制已经经历了3次调整。1998年6月3日，原国家计委出台《原油成品油价格改革方案》，规定汽、柴油实行政府指导价，由原国家计委按进口完税成本为基础加国内合理流通费用确定零售中准价，中石油、中石化集团公司在此基础上并在上下浮动5%的幅度内确定具体零售价。该方案一个致命缺陷是：任何油品供应商甚至是消费者都可根据固定的公式算出下一个月的油价走势，价格过度透明导致了国内油品市场上过度的投机炒作。

　　从2000年6月份起，国内成品油价开始参考国际市场价格变化相应调整，当时参考的只有新加坡市场的油价。从2001年11月份起，国内成品油定价机制第三次进行改革，改革的核心是改为参照新加坡、鹿特丹、纽约三地市场价格调整国内成品油价格，即为国内现行的定价机制，又被称为“一个月跟踪法”。

　　一位石油行业人士告诉记者，现行定价机制最大的弊端是：对国际市场变化反应不够灵敏，在国际原油价格上涨到一定程度时，国内成品油价格与国际价格会形成“倒挂”，而在国际油价大幅下降时又下调较慢，给消费者以跟涨不跟跌，涨得快而跌得慢的感觉。事实也基本如此。2005年，国际油价曾从40至50美元之间上涨到70至80美元之间，涨幅超过60%；而同期我国油价的涨价幅度为30%左右。而当国际价格从高位下跌了50%之后，我国的油价回调幅度仅有5%至10%。

　　目前，国际上成品油定价主要有两种方式：一种是像美国、澳大利亚、西欧等一些国家，完全是市场化的定价方式，原油价格涨，成品油价格也跟着涨；另一种是像东南亚的泰国、马来西亚，这些国家从2004年以来，在国际油价不断上涨的同时，对国内的石油价格实行补贴，而且补贴的力度特别大。这笔钱从何而来？当他们国内油价相对高于国际油价的时候，会征收形成一笔基金，而当国内油价相对低于国际油价的时候，会把这笔基金再补贴出去。这就要求对国际油价走势有一个相对准确的判断，如果国际油价波动过大的话，其补贴将不能持续。我国目前的油价定价机制与后者差不多。

　　谁是新机制的受益者？

　　毫无疑问，新的成品油定价机制方案出台后，油价将会更为频繁地波动，国内的消费者将更多地体会到全球化时代带来的冲击，也就是说，中国与美国的消费者未来对油价上涨的担心将没有两样。

　　与此同时，“合理”的利润保证，将使国内炼油企业欢呼雀跃，石化企业和煤化工企业将成为最大的受益者。人们普遍认为，以中石化为代表的石化公司至少在下面两种情况下有可能受益：一是全球油价继续下降而发改委保持现行燃油价格；二是国际市场油价上升而发改委也相应上调燃油价格。除非大背景改变，石化公司的利润不仅旱涝保收，而且会比现在更高。

　　此外，国际市场上原油价格的涨跌对国内的经济也会产生较大影响，并对相关企业的盈利水平起到一定的作用，从而为上市企业的个股带来机会。除石化板块之外，交通、汽车、航空三大板块将是未来受冲击最大的，因为油价波动很有可能在这些行业产生连锁反应。

　　举个例子，未来如果国际油价出现暴跌行情，国内成品油价格就会相应作出反应，进行价格的向下调整。如此一来，对这三个行业而言都是利好：交通运输业将进入成本大降、利润大增的发展周期；许多人会因为相对低廉的油价加入购车狂潮，这势必刺激那些汽车类上市公司收益大涨；各大航空公司也会因低油价而大大受益，节省运营成本的同时增加收益。因此，可以预见，新机制有望令这些行业利润大幅提升。

　　民营油企迎来发展空间

　　近日，河北石油商会会长齐放对记者表示，定价机制的改革只是石油市场放开的一个步骤，现在距离真正意义的市场化还有一个相当长的过渡时期，作为民营石油企业的经营者，他最关心的还是民营石油企业的生存环境及未来发展趋势问题。他认为，未来的石油市场上，民营石油将在各方石油利益集团之间起着平衡、制约作用。无论以市场份额、还是油品价格、商业合作，石油市场多元化的角逐中，竞争的各方都不能轻视民营石油企业的力量。

　　齐放认为，开放后的石油市场将迎来国有油企、外资巨头和民营油企三足鼎立的竞争格局。但对于民营油企来说，市场放开后，会迎来许多前所未有的机遇。一方面，外资虽然可以进来了，但短期内不会有大的作为，主要原因是政府规定外资暂不能控股国内石油，如油田、炼厂、大的批发企业，只能以参股、入股形式进入。那么民营石油企业完全可以利用外资去壮大自己，待外资可以在国内控股操作时，民企已形成气候。另一方面，民企还可以利用两大石油集团收缩战线之机，抢占要点。目前，中石油和中石化两大集团将主要力量集中在海外抢购油田、在国内抓紧对已探明油田的控制、加强炼厂建设改造，而无力于成品油仓储、终端网络建设的投入。民营企业应将主要目标锁定在炼油、仓储、零售网络建设上，可减少竞争成本。未来市场竞争最终还是要在终端销售网络上短兵相接。

　　在目前国际油价不断下挫的局势下，齐放认为出台新的成品油定价机制时机已经成熟。让国内成品油价格灵敏反映国际原油变化，跟踪更具代表性的国际原油市场；在油价上涨过快时，给予弱势群体和公共产品以补贴，同时，还应当建立完善的

石油储备制度，应对价格异常变动的情况。

　　本报记者：赵志国