拓展新思路 破解新难题——福建省福州市质量技术监督...

　　如何面对新形势、新职能、新任务，做好从源头抓质量、从源头抓打假的执法稽查工作，是摆在各级质量技术监督部门面前的一个全新的课题。针对出现的新情况、新问题，福州市质量技监局认真分析形势，积极研究对策，适时提出了一个转变、两个突破、三个重点、四个举措的工作思路。

　　一个转变

　　转变行政执法部门在社会中的形象。长期以来，部分行政执法部门的不良作为导致企业对行政执法行为有抵触和反感情绪。为改变这一状况，使行政执法部门的执法行为真正转变成为服务地方经济社会发展的资源和要素，福州市质量技监局积极加强与政府沟通，经常走访纠风办、效能办、法院、检察院、公安、人大、政协以及市政府法制办等相关部门，进行工作沟通，以取得理解和支持；从帮扶企业提高产品质量入手，通过召开质量分析会、申报名牌企业培训会、工业产品生产许可证取证企业监管工作会、QS取证企业证后监管分析会、计量认证工作评审工作会、企业标准化人员上岗培训会、服装企业产品质量分析会等形式，帮扶企业，塑造行政执法部门服务经济发展的全新形象。

　　两个突破

　　实现执法稽查队伍能力突破和执法方式突破。稽查队伍自身能力的突破：该局认真组织执法人员进行业务学习，提高队员的业务素质。同时，业务处室人员到现场进行检查示范，指导稽查队员在实践中锻炼提高执法能力。

　　执法方式的突破：实现市、县两级联动，形成执法稽查合力。该局重视整合市、县两级稽查力量，把日常打假与专项行动结合起来，办理了一些县局无法办理的案件，扩大了社会影响。全系统还开展多次专项行动，形成浓厚的监督稽查氛围，并通过媒体对专项稽查系列活动开展情况报道，营造了前所未有的舆论声势，树立了质监执法稽查抓质量、保安全、促发展的良好形象。

　　三个重点

　　

食品安全、特种设备安全和市场准入三个重点。为保证食品质量安全，去年以来，该局执法稽查工作主要围绕假冒高档名酒、食品掺杂掺假、食品生产加工小作坊专项整治、食品取证企业证后监管等四个重点来展开。

　　加大对特种设备安全运行的巡查力度。对无证生产安装特种设备、未取得作业人员操作证进行无证操作等违法行为以及超期未检设备、涉及公共安全的特种设备进行严厉查处。

　　围绕市场准入开展5个方面的执法稽查工作：工业产品生产许可证违法案件查处、3C认证违法案件查处、认证机构资质查处、国家免检产品查处、假冒条码查处。这些执法稽查工作充分体现了质量技监部门顺利实现监管重心转移，依靠职能打假所取得的成效。

　　四个举措

　　推行巡查开道挖掘稽查案源。为解决执法稽查工作进厂门的问题，寻找稽查工作与综合管理的结合点，树立执法监督和服务监管并重的理念，业务处室全面实行了业务部门的监管职能与稽查大队的执法稽查“责任捆绑”制度，确保形成合力。与此同时，对各业务处室与稽查大队进行同步捆绑考核，既考核业务处室提供案源情况，又考核稽查大队办理案件情况，进一步促进了质监业务与执法稽查工作的全面提升。

　　采取信息技术与传统稽查手段相结合的方式。信息技术作为执法稽查工作的一种重要手段，在实际工作中的运用越来越广，发挥的作用越来越大。它与传统稽查手段相结合可有效地拓展执法稽查工作领域，提高工作效率和准确性。

　　加强执法稽查工作与各级技术机构的联合。针对定期检验和监督抽检反映出来的问题，该局积极与检验技术机构联手，加大行业和区域产品质量的监督检查力度，进一步提高了执法稽查工作的针对性。

　　扎实推进行政执法与刑事司法相衔接。在履行行政执法稽查职能的过程中，积极与公检法等部门协调，积极为行政执法与刑事司法的衔接打好基础。在拓宽执法领域的同时，及时与司法机关进行面对面、点对点的探讨，提高了理解和适用法律的准确性，增强了执法稽查人员依法办案的自信心。

　　（作者为

福建省福州市质量技术监督局党组书记、局长） (《中国质量报》)

作者：林 洋