执法与服务相结合 提高执法办案有效性——河北省邢台...

　　监督和被监督，管理和被管理，历来都是对立和矛盾的两个方面。怎样使行政执法在促进社会的和谐有序发展中发挥作用，更好地为地方经济发展服好务，是质量技监部门必须要解决的课题。近年来，邢台市质量技监局做了一些有益探讨，取得了一些初步成效。从该局对邢台市迈特电器有限公司无证生产案的处理，我们可以获得一些启示。

　　2005年7月13日，河北省质量技监局接到举报电话，反映邢台市迈特电器有限公司无证生产电压表、电流表。河北省质量技监局当即赶往邢台并会同该市质量技监局执法人员对该公司的生产车间进行突击检查。检查结果证实举报人所反映的情况属实。

　　迈特电器有限公司是由下岗职工合资组建起来的，建厂不容易，企业在生产经营方面也具备了一定的规模和发展潜力，对这样的企业不能简单地严打重罚。邢台市质量技监局经过认真研究之后决定，既要对该公司的无证生产行为按有关规定进行严肃处理，又要发挥质量技监部门的自身优势，对其进行帮扶。

　　刚开始，该公司负责人心存侥幸，试图让监管部门网开一面，使企业免于处罚。邢台市质量技监局工作人员不为所动，向该企业负责人耐心讲解国家法律法规的有关规定，使其明白免于处罚是不可能的，而依法行政也是质量技监部门的职责，否则就是对法律的亵渎和执法部门的失职。同时，从企业的长远利益出发，帮助企业分析形势，指出企业只有通过正当生产经营，靠提高产品的质量和信誉，才能真正实现健康发展的良好愿望。在执法人员的耐心说服教育下，该企业负责人终于心悦诚服，不仅表示愿意接受处罚，还诚恳地表示欢迎对该企业进行监督指导。

　　为了进一步帮扶该企业，邢台市质量技监局及时向省局反馈案件的进展情况，省局特事特办，专门开通了绿色通道，使企业在很短的时间内取得了样机实验合格证书，大大节省了企业办证时间，减少了企业的损失。为了使企业步入规范化生产轨道，该局工作人员多次深入企业进行面对面、手把手的帮助指导，帮助企业建立完善了各种质量管理制度，并利用自身的技术优势，积极帮助企业提高计量管理水平。

　　在邢台市质量技监局工作人员的帮扶指导下，迈特电器有限公司产品质量和经济效益取得了突破性的提高，很快发展成为当地电器生产行业的知名企业。如今，该企业已成为邢台市电器行业为数不多的出口创汇产品生产企业之一。

　　邢台市质量技监局对迈特公司无证生产案的处理，其经验和做法，给了我们以下有益的启示：

　　一是执法必须严格。在案件处理的过程中，既要坚持做到文明执法，又要坚持做到依法行政，不能搞人情案、关系案，不搞暗箱操作，自觉做到审案必清，执法必严，要敢于碰硬、啃硬骨头。处理案件要公正、公平、公开，要宽严相济。如果当时因迈特是下岗工人合资兴办的企业而对企业手软的话，企业间就会攀比效仿，不仅影响到对其他企业的执法力度，迈特也不会有今天的发展。

　　二是执法程序必须规范。执法过程中的每一步、每一个环节都要严格按照规定处理，不能怕麻烦图省事，更不能粗暴执法。否则，丝毫的疏忽大意或漏洞，都可能成为行政当事人手中的把柄，给案件的公正处理带来不必要的影响和麻烦。正是靠着规范的、无懈可击的执法程序，邢台市质量技监局顶住了来自社会各方面的压力，使迈特公司认清了问题，接受了处理。

　　三是执法要讲究方式方法。执法是一门学问，一门艺术，面对不同的执法环境和不同的当事人，执法工作人员除自身素质过硬以外，还要多推演几套行动预案，做到灵活应对，进退自如。邢台市质量技监局正是靠着过得硬的素质和作风，加上一套行之有效的工作方法，不仅圆满完成了执法任务，维护了法律的尊严，还使当事人获得了新生。

　　四是要把严格执法与有效服务有机地结合起来。严格执法是保障经济社会发展健康有序，开展服务是为了促进经济社会实现又好又快发展。执法和服务二者相辅相成，互为支撑。严格执法规范社会秩序优化发展环境，真诚服务体现为民真情增强了执法效果，只有二者的有机结合才会相得益彰。 (《中国质量报》)