在2007年全国春运电视电话会议上的讲话

　　

　　国家发展改革委副主任 欧新黔

　　二〇〇七年二月二日

　　同志们：

　　在过去的一年中，在党中央、国务院的领导下，各地区、各部门认真贯彻落实科学发展观，国民经济保持了平稳较快发展的良好势头，我国经济实力和综合国力显著提高，人民生活不断改善，我们向全面建设小康社会的目标又迈出了坚实一步。在这样的大好形势下，我们即将迎来2007年春节。

　　今天，国家发展改革委会同铁道部、交通部、民航总局、公安部、建设部、劳动保障部、解放军总后勤部、国家安全监管总局等9个部门联合召开春运电视电话会议，会议的主要内容是：统一思想，明确要求，部署工作，努力营造和谐春运的氛围。为圆满顺利完成今年的春运任务，我讲四点意见。

　　一、加强领导，确保完成春运任务

　　由于春运工作关系到人民群众的切身利益，做好春运工作是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是强化社会管理和公共服务职能，体现服务型政府的重要举措。同时。今年春运恰逢“两会”召开，做好春运工作，对于维护社会稳定，保持安定团结的大好局面，对两会的顺利召开，具有十分重要的政治意义。为做好今年的春运工作，国家发展改革委已经下发了《关于认真做好2007年春运工作的通知》。铁道、交通、民航、公安等部门为保证春运的安全有序，也都下发文件，提出要求，安排部署，精心组织，周密安排，为春运作了大量、深入细致的准备工作。由于春运工作涉及面广，工作难度大，在春运工作中，要努力转变政府职能，增强公共服务意识，按照“以人为本，安全有序，方便快捷”的原则，认真做好春运的各项工作。各省区市人民政府要成立由政府主管领导牵头，有关部门参加的春运工作领导机构，全面负责本地区的春运工作，各地的经委（经贸委）、发展改革委要在政府的领导下，会同有关部门，抓好综合协调，加强监测分析，了解信息，掌握动态，密切与有关部门的协调配合，形成合力，重大问题及时上报有关部门。春运期间，各地区、各部门的领导要深入第一线，检查春运工作情况，及时协调解决有关问题。

　　 二、强化运输组织，科学安排运力，确保春运安全有序

　　据预测，2007年春运期间全国旅客运量将达到21.7亿人次，比上年同期增长4.9%。其中铁路1.55亿人次，增长4.3%，道路19.7亿人次，增长5%，水运2841万人次，增长2%，民航1930万人次，增长9.4%。由于春运期间，学生、民工、探亲、旅游各种客流交织在一起，形成客运的高峰。各有关部门要提前预测运量，科学安排运力，根据节前节后不同的客流特点、方向及热点难点地区等，增加运力，及时或提前增开客车、船舶、飞机，提高班次密度，努力满足旅客需要。由于今年道路运输票价不再加成，交通部门一定要做好公路运力的调配工作，确保广东、江浙沪等地区公路旅客走得了，走得及时。各有关单位在保证正常运力安排的同时，要准备部分备用运力，随时应对突发情况，以避免造成旅客大量滞留。

　　在坚持以客为主，集中力量抓好旅客运输的同时，要本着统筹兼顾、合理安排的原则，组织好煤炭、石油、粮食、蔬菜、化肥及应市物资的运输，保证市场供应。当前要特别组织好电煤运输，2007年煤炭产运需衔接电视电话会议的召开，标志着在国家宏观调控指导下，企业自主衔接资源、协商定价的新机制基本确立，运输企业一定要按照确定的合同和运量，保证煤炭用户特别是电煤的需要，确保春节期间生活用电不断供。

　　春运安全是历来春运工作的重中之重，

交通事故不仅使国家和人民生命财产受到损失，而且会对受害者家庭造成巨大的伤痛。各地区和各部门对春运的安全工作已作了具体部署和安排，我在这里不再重复。我再强调一点，安全规章制度是用鲜血和生命换来的，一定要抓落实。再好的制度，再好的措施，写在本子上，高挂在墙上，不抓落实，形同虚设。运输部门和安全监督部门一定要加强对运输企业的安全监督，加强对运输工具和从业人员的安全监管，严格执行安全规定，督促企业把有关安全的各项规章制度落实到企业、落实到车间、落实到班组，落实到个人，做到对安全制度应知，对安全措施应会，使每个参加春运工作的人员，牢牢记住安全责任，严格执行安全制度，坚决做到安全第一，预防为主。各地区、各部门要结合本地区的实际情况，总结和吸取近几年来春运中发生的重特大事故的经验教训，研究提出具有可操作性和针对性较强的措施，对县乡道路、山区道路和乡镇渡口进行安全整治，排除不安全因素。加强路面、江面的巡查，确保安全畅通。公安、交通部门要继续采取行之有效的措施，严厉打击严重超载超限和防范疲劳驾驶等违章违规行为，确保行车安全。加强对危险品的查堵工作，完善检查制度，增设检查设施，禁止旅客携带易燃易爆及其他危险品乘坐车船、飞机。

　　三、做好预案工作，及时处理应急事件

　　做好预案是我们应对突发事件，迅速恢复正常秩序的重要措施。2003年发生“非典”以后，国务院非常重视预案工作，出台了国家突发公共事件总体应急预案。各地区、各部门也根据各自的特点纷纷制定了各类预案，实践证明，这些预案已经取得了较好的效果。春运期间，正值冬春季，大雪、大雾等恶劣天气时有发生。对道路的畅通影响较大。去年中原地区一场大

暴雪，航班延误，火车不能正常行车，

高速公路封闭等，造成车站旅客滞留人数激增，铁道部、北京市、河南省立即启动预案，采取断然措施，迅速恢复秩序。另外，成都大雾使20多万旅客出行延误，四川省交通、交管部门及时调整公路封闭措施，对客车采取组织护送的办法，较好地解决了旅客滞留问题。事实证明上述部门和省市启动预案快，措施得当，效果显著。今年我们仍要在应对恶劣气候的预案上多下功夫，预案制定要尽可能考虑各种情况、多种后果，综合处理等。一旦发生大雾大雪等突发事件，各有关部门和地区要通力合作，互相配合，尽快启动预案，采取果断措施，迅速恢复交通秩序。

　　 四、坚持以人为本，营造和谐春运的氛围

　　春运工作涉及千家万户，与广大人民群众息息相关。各地区、各部门要把春运工作作为密切党和人民群众血肉联系的重要渠道，把做好春运工作作为转变政府职能，体现服务型政府的重要内容。以让广大人民群众走得及时、走得安全、走得愉快为目的，努力提高管理水平和服务质量。尽管铁路和公路这次客票价格不上浮、不加成，但服务质量不仅不能打折扣，还要有所提高。要关心和照顾弱势群体的出行，运输部门要根据学生和民工客流比较集中的特点，有组织地对学生和民工实行集中售票。同时，车站和营业网点要努力增加窗口、延长售票时间，有条件的地方要提供送票上门，联网售票和返程售票服务。要加强收费管理、规范执法行为，纠正行业不正之风，坚决制止利用春运乱涨价，乱收费、乱罚款行为，切实减轻企业和人民群众的负担。

　　同志们，春运工作涉及千家万户，事关社会稳定。做好春运工作，对于促进社会和谐发展，迎接党的十七大顺利召开，意义十分重大。去年，曾培炎副总理在我委春运工作总结报告上批示，要求“有关部门和地方不断总结经验，加强协调配合，提高运行效率。做好安全生产工作，保障经济平稳运行和满足群众日常出行需要”。我们要认真贯彻落实国务院领导同志的批示精神，把春运工作作为构建社会主义和谐社会的具体行动。要发扬不怕困难，勇于作战的优良传统和作风，团结一致，协作配合，加强协调，精心组织，为圆满顺利地完成今年的春运任务，为促进经济和社会全面发展做出新的贡献。

　　春运工作是一项涉及多个部门且跨地区的综合性工作，需要方方面面协同配合。多年来，国家发改委、铁道、交通、民航、公安、建设、安全监查、全国总工会等部门在春运工作中，相互支持、密切配合，取得了很大的成绩。我代表国家发展改革委对多年来给予我委支持帮助的国务院有关部门表示衷心感谢！同时向战斗在春运工作第一线的同志们及其家属表示诚挚的谢意！

　　值此新春佳节来临之际，给同志们拜个早年，祝大家身体健康，工作顺利，家庭幸福，新年快乐！

　　谢谢大家！