2月备忘录

　　《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》

　　全面清算土地增值税

　　出台部门：国家税务总局

　　核心内容：根据国家税务总局发布的《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》，自2月1日起，各地税务部门正式开始对房地产企业土地增值税进行全面清算，征收30％到60％不等的土地增值税。征收对象包括房地产开发项目全部竣工、完成销售；整体转让未竣工决算房地产开发项目的；直接转让土地使用权等三种情况。

　　专家解读：

北京师范大学房地产研究中心主任董藩对此撰文表示，该政策可能会明显抑制房地产投资的增长，但会间接导致

房价的上升。上海兴海房产综合开发公司副总经理谢国亚持不同观点，他认为房价会往下走，由于土地是房子的基础，政策落地之后，本身实力不够的企业就会尽快抛地，从而在短期内形成供大于求的现象，就会影响到房价。

　　商报提示：自2005年以来，从央行调息，到“国八条”、“新国八条”、“七部委八条”，以及后来的一些财税和金融政策，这次又以税收手段来调控房地产市场，体现出政府规范房地产市场解决人民住房问题坚定不移的决心。

　　《个人外汇管理办法》《个人外汇管理办法实施细则》

　　个人年度购汇总额提至5万美元

　　出台部门：中国人民银行、国家外汇管理局

　　核心内容：自2月1日实施的《个人外汇管理办法》规定，对个人结汇和境内个人购汇实行年度总额管理；对个人贸易外汇收支给予充分便利。《个人外汇管理办法实施细则》规定年度总额分别为每人每年等值5万美元。国家外汇管理局可根据国际收支状况，对年度总额进行调整。

　　专家解读：近年来随着我国涉外经济的迅猛发展，个人外汇收支规模不断扩大。央行此举是为了适应改革开放和经济发展的需要，充分便利个人贸易外汇收支活动并明确个人资本项目交易，有助于深化外汇管理体制改革和促进国际收支平衡。

　　改革后的我国个人外汇管理将更趋“宽出严进、宽小严大”。个人年度结汇总额为5万美元，应能基本满足个人正常的结汇需要，并有利于抑制违规资金通过个人渠道流入境内。

　　商报提示：境内个人年度购汇总额由以前的2万美元大幅提高到5万美元，这将有利于更好地满足境内个人的用汇需求，藏汇于民。

　　《全国银行间债券市场债券借贷业务管理规定》

　　银行间债市做市商准入门槛大幅降低

　　出台部门：中国人民银行

　　核心内容：满足注册资本或净资本不少于12亿元人民币、提交申请时上一年度的现券交易量排名前80位等条件的金融机构可申请成为做市商。该规定2月1日起实施。

　　专家解读：从国际债券市场的发展经验来看，债券交易绝大部分在场外市场进行，而在场外市场中做市商居于“核心”位置，发挥着活跃市场、稳定市场的重要作用。

　　新规大幅度降低了银行间债券市场做市商的准入门槛，根据央行制定的准入标准，今后将有更多数量的不同类型金融机构参与银行间债券市场的做市业务。

　　商报提示：债券做市商是指经市场主管部门认定的，在债券市场上连续地报出债券现券买、卖双边价格，并按其报价与其他投资者达成交易，承担维持市场流动性义务且享有相应权利的金融机构。

　　做市商制度公开、有序、竞争性的报价驱动机制是保障债券交易效率，提高市场流动性和稳定市场运行的有效手段，是场外债券市场有效运行的重要基础性制度之一。

 谢秋争　任鹏宇  

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