加强纪检监察工作 促进行政执法公正

　　近年来，江苏省泰州市姜堰质量技术监督局坚持以人为本，狠抓制度建设，在加强对执法人员政治思想教育和业务技能培训的同时，从强化纪检监察入手，切实规范行政执法行为，在推进执法公正方面取得了显著成效。

　　把纪检监察工作融入强化学习教育、提高队伍素质的思想活动过程中首先，强化党章以及“八荣八耻”荣辱观教育，增强党员同志的党性意识，促进先锋模范作用的发挥。该局纪检监察部门全程跟踪，加强警示教育，交流学习心得，及时把握执法人员的思想脉搏。

　　其次，强化依法行政观念教育。全系统领导干部和行政执法人员贯彻《依法行政实施纲要》，在实际工作中主动树立依法行政的新理念，克服思想上的模糊观念和认识上的偏差。

　　第三，强化行政执法人员法律知识、专业知识以及执法行为规范化的培训，并真正把学到的知识转化为规范和指导工作的实际能力。

　　把纪检监察工作融入强化执法监督、规范执法行为的工作过程中

　　强化内部监管。首先，抓办案机制完善。在稽查内部实行受案登记、重要执法文书票据化、标准化管理，罚没物品集中统一管理和公开处理以及行政案件集体审理、行政案件回访等制度，坚持纪检监察人员列席案审会制度。其次，抓执法程序规范。重点监察质量技监行政执法办案程序和罚缴分离制度的执行，在案件办理过程中，严格执行查、办、审、定、结分离制度。第三，抓案件质量考评。通过聘请法制局、法院专业工作人员评定与采取相互评卷的方法对案卷中存在的问题与不足进行评定、打分，同时将考评成绩与奖惩挂钩，不断促进办案质量的提高。

　　自觉接受社会监督。通过聘请行风监督员，走进“行风热线”，定期听取社会各界的意见和建议，畅通监督渠道，使系统执法人员的一言一行直接置身于领导和服务对象的双重监督之下。

　　实行过错、错案责任追究制度。坚持“谁办案谁负责，谁有错谁纠正”的原则，严格执行责任追究。

　　把纪检监察工作融入创新执法新理念、探索执法新模式的实践过程中

　　一是切实端正执法工作指导思想，坚持教育与处罚相结合。

　　二是坚持人性化执法，刚性化服务理念，将服务寓于执法之中，相互促进，相互提高。

　　三是不断提高案件审理质量，试行“模仿相对人”制度，努力实现执法案件的零缺陷。

　　四是采取开门审案制度，尤其是对一些有重大影响的案件，在审理时，让社会有关人员参与，既监督案件审理，又宣传法规知识，教育警示他人。

　　五是充分体现行政处罚的合法性。在合法、合理的前提下，兼顾行政相对人的实际情况，增加一些人性化的措施，以执法促发展、促和谐。

　　六是强化处罚后的处理工作，及时提供服务，指导企业抓好整改、规范，克服一罚了之的现象。

　　（作者为江苏省泰州市姜堰质量技术监督局党组书记、局长） (《中国质量报》)