创新机制 重拳打假 优质服务——河北省高碑店市质量...

　　近年来，河北省高碑店市质量技监局白沟分局把部门兴衰与地方经济发展融为一体，狠抓市场监管不动摇，不断创新工作机制，强化监督服务措施，不断开创质量技监工作新局面，重点产品整治、质量管理、技术机构建设等工作都取得了突破性进展。

　　改进服务机制，争取地方支持，努力搭建部门工作平台

　　 在搭建部门工作平台方面，坚持了以下三项原则：

　　一是改进服务工作，为企业发展营造宽松环境。在不违背国家法律法规的前提下，白沟分局相继出台了一些有利于企业发展的新举措，加大了对企业的服务力度。对企业暂无生产标准、无产品标识等问题，只要未对社会形成危害、未危及群众生命健康安全，对其发出警告，责令在规定时限内进行整改，并向企业宣传国家法律法规及有关要求，发放“服务企业指导意见书”，督促和帮扶企业进行整改，从而进一步加大对企业的支持帮扶力度，为企业创造更加宽松的发展环境。

　　二是做好质量检测后处理工作，力求执法监管与跟踪服务双到位。为改变重监管、轻后处理、罚过放行的倾向，白沟分局实行了监督与服务相结合的机制，通过技术人员，针对行政执法和质量检测中发现的质量问题和技术问题，从技术工艺、质量管理体系、标准、计量等方面为企业提供技术支持和咨询服务。箱包检测站每季度抽检完成后，白沟分局都要召开一次箱包质量分析研讨会，将镇政府领导、有关职能部门和企业负责人请来面对面地交流，共同为企业把脉会诊，找出问题症结，制定整改措施，然后由技术人员与企业结对帮扶，并及时督促检查落实情况，收到较好效果。近年来，该局共召开各类形式的质量分析座谈会15次，为企业解决技术难题30多个，真诚的服务赢得了企业信任。

　　三是找准自身位置，发挥职能作用，当好参谋。该局坚持紧贴地方党委政府中心工作，围绕市场发展，积极献计献策。2002年苯中毒事件发生后，高碑店市委、市政府展开了含苯胶粘剂不准生产、不准销售、不准使用的“三不”工作部署。为杜绝此类事件再次发生，该局除从胶粘剂生产、销售、使用环节进行监督检查外，还积极与科研单位和有关部门联系，帮助企业研制开发了奇利牌系列无苯胶，结束了该市箱包加工使用含苯胶的历史，促进了白沟箱包行业的健康发展，得到了上级党委政府领导的充分肯定，受到了广大工商户的欢迎。

　　强化执法监管，重拳打假治劣，营造公平竞争的经济环境

　　几年来，该局始终坚持忠于职守，不负重托，不辱使命，不断强化市场监管措施，加大打击假冒伪劣和专项整治力度，通过执法监管，营造公平竞争的经济环境，为实现促一方经济发展、保一方群众平安做出了积极贡献。

　　一是打假治劣出重拳。白沟市场曾一度是制假售假的重灾区，也是河北省全面整顿和规范市场经济秩序工作中的整治重点市场之一。在集中整治中，白沟分局充分发挥打假主力军作用，对少数制假售假、扰乱市场经济秩序、损害白沟市场声誉的害群之马毫不留情地给予严厉打击。先后关停不具备生产条件的箱包加工户50余家，端掉制假窝点10余个。为巩固集中整治成果，把集中整治与日常监管结合起来，该局建立起打假长效机制，将市场划分为若干片区，由稽查队分包，实行执法打假辖区责任制，并把责任分解落实到人头，对制假售假问题切实做到早发现、早查处、早控制，从而提高了打假的实效性，扭转了屡打屡犯的局面。

　　二是堵疏并举促规范。在市场商品整治中，他们按照一重二环的思路（“一重”就是重点市场和产品，“二环”是指产品物流和仓储两个环节），采取打扶结合，堵疏并举的方针，以整治促规范。白沟市场现有物流转运站及外来商品卸货点达70余个，仓储库房上千间，这使违法商品有了很大的流通机会。对此，该局每年对时令适节的产品在物流和仓储环节开展数次大规模专项检查，切实起到堵源截流的作用。

　　三是扶优扶强抓提高。坚持整治同扶优扶强相结合，对规模大、效益好、质量较稳定、有发展潜力的企业，在技术、管理、信息等方面给予重点支持和指导，帮助、引导他们靠质量赢得市场、靠品牌拓展市场。近年来，该局通过开展企业质量调查、建立质量档案和名牌产品培育体系，夯实了企业技术基础，先后有15家企业通过了ISO9000质量体系认证，有2家企业生产的箱包被评为河北省名牌产品，从而带动了产业的优化升级。

　　瞄准科技前沿，迎难而上攻坚，走出一条靠技术服务提升市场档次的路子

　　实践证明，质量技监部门单靠罚没收入支撑已远远不能适应事业发展的需要，只有紧紧抓住自身职能优势，大力加强技术机构建设，为地方经济发展提供优质高效的技术服务，才能实现部门的自身价值和发展。为此，该局加大科技投入，走出一条靠技术服务提升市场档次的路子。

　　一是克服资金、技术困难，大搞科研攻关。该局向河北省局申请建立了河北省白沟箱包产品质量监督检测站，在资金缺口较大的情况下，采取向职工集资的方式，加大该站建设。由于国家对箱包检测站没有定型的检验设备，为解决技术难题，技术人员大搞科研攻关，共先后开发检验设备7台（套），填补了国内空白，深受省局领导好评。

　　二是增加对有毒有害（尤其是含苯胶）物的检测项目。该局除了从胶粘剂的生产、销售、使用环节进行监督检查外，还对箱包检测站的检测项目进一步完善，增加了含苯胶的检测项目，努力使箱包行业变为绿色行业。

　　三是依托箱包检测站，大力开展委托检验和出厂检验。目前，已与1500余家箱包生产、加工企业签订了委托检验协议，扩大了产品监督范围，使企业箱包产品质量明显提高，箱包产品质量监督抽查合格率稳定在90%以上，为推动白沟箱包的健康发展起到了至关重要的作用。

　　（作者为河北省高碑店市质量技术监督局局长） (《中国质量报》)